Wykonywanie działalności handlowej na drogach i placach, które nie zostały wydzielone jako targowiska, bez zgody organu gminy kompetentnego w sprawach handlu jest nielegalne. Cięgle nie utracił swojej mocy wiążącej przepis art. 3 dekretu z 1951 r. o targach i targowiskach. Gdy wyjątkowo w miarę aktualnych potrzeb dnia dzisiejszego mają się one odbywać poza miejscami generalnie w tym celu wyznaczonymi, zgoda na nie jest zgodę na targowisko zmieniającą w swoim zakresie inne generalne przeznaczenie terenu. Dlatego powinna ona być podwójnie limitowana. Z jednej strony - przepisami, określającymi generalnie możliwości korzystania z terenu, na którym targowisko ma powstać, z drugiej - przepisami określającymi warunki jakie mają być spełnione, aby zezwolić na odbywanie działalności targowej na danym terenie. Ponadto nie może ulegać wątpliwości, że z uzyskaniem zgody na działalność targową powinny być powiązane opłaty i świadczenia odpowiadające swoim charakterem i wymiarami opłatom i świadczeniom za sprzedaż targową w miejscu generalnie wydzielonym jako targowisko.