Artykuł nawiązuje do Narodowego Planu Rozwoju (NPR). Tematem -wiodącym jest problem bezrobocia i elastyczności rynku pracy w kontekście celów i zadańpostawionych w NPR. Autor zwraca uwagę jak dużą rolę w rozwiązywaniu skomplikowanych problemów m.in. na rynku pracy przywiązuje się w NPR do tzw. czynników instytucjonalnych. Zdaniem autorów NPR tylko systemowe podejście w -wykorzystaniu tych czynników daje szansę na trwałe i pożądane zmiany, także na rynkupracy. System instytucjonalny rynku pracy składa się z kilku segmentów. I -właśnie jeden z nich, tzw.,, instytucje formalne " są obszernie omówione w artykule. Okazało się, że państwo posiada stosunkowo dużo instrumentów formalnych (ostatnio doszły nowe w -wyniku akcesji do UE) nakierowanych na racjonalizowanie m.in. rynku pracy, w tym tak poważnie potraktowany w NPR problem bezrobocia. Przykładem jest, zdaniem autora konieczność przełamania schematów (w zachowaniach pracodawców i pracobiorców), których źródłem są odstające od rzeczywistości, oczekiwań i możliwości rynku pracy np. regulacje w zakresie prawa pracy, ubezpieczeń zdrowotnych i społecznych czy świadczeń socjalnych dla bezrobotnych.