Ustawodawstwo RP i Niemiec nie zawiera regulacji prawnych przyznających samorządom terytorialnym uprawnień do współpracy transgranicznej. Dotychczasowe funkcjonowanie komunalnych jednostek terytorialnych po stronie polskiej opiera się na przepisach ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym. W artykule zostały przedstawione warunki współpracy transgranicznej, które powinny być zawarte w aktach prawnych normujących organizację i funkcjonowanie komunalnych jednostek terytorialnych obu państw.