Państwo ustanawia podstawowe standardy higieny i ochrony środowiska, kształtowanie jakości usług komunalnych leży w gestii samorządów lokalnych. Powinno ono być przedmiotem strategii gmin, a skutki przestrzenne - elementem analiz studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Kształtowanie standardu w wybranych dziedzinach usług może stanowić instrument koordynacji rozwoju całej infrastruktury technicznej gminy.