Artykuł podejmuje zagadnienia dotyczące zakresu oddziaływania administracji publicznej na sferę wolności podejmowania i prowadzenia działalności gospodarczej. Koncesje są formą prawną działania organów administracji publicznej, która za ich pośrednictwem kształtuje przestrzeń gospodarczą. Administracja publiczna nie może w sposób dowolny ograniczać wolności gospodarczej przyznanej przez Konstytucję RP. Uprawnienia władcze w tym zakresie posiada jedynie w przypadku wyraźnego upoważnienia ustawowego, wydanego w celu ochrony ważnego interesu publicznego. Koncesjonowanie dotyczy tylko szczególnej sfery działalności gospodarczej, mającej istotne znaczenie z punktu widzenia porządku lub bezpieczeństwa publicznego. Działalność koncesyjna jest najdalej posuniętą ingerencją władzy publicznej w sferę wolności gospodarowania i jest dopusz¬czalna tylko pod warunkiem, że nie narusza istoty swobody działalności gospodarczej.