Bezrobocie i wzrost zagrożenia biedą, stały się jednymi z najważniejszych problemów polskiego społeczeństwa. Coraz częściej zaradność, przedsiębiorczość, kreatywność uznawane są za czynniki mogące zahamować, a nawet zapobiec pogorszeniu się sytuacji. Instrumenty pobudzania przedsiębiorczości, stanowią element aktywizacji ludności w obszarze ekonomicznym oraz społecznym.