Scalenie gruntów jest inwestycją publiczną. Jako inwestycja powinna charakteryzować się w określonej perspektywie zwrotem zainwestowanych środków finansowych. Ostatecznym beneficjentem przedsięwzięcia jest przedsiębiorca rolny, a więc, w celu określenia przyszłych korzyści, należy wykorzystać ewidencję przychodów i rozchodów prowadzoną przez rolników. Nie wszyscy rolnicy zobowiązani są do ewidencjonowania przepływów pieniężnych, stąd rozwiązanie problemu efektywności inwestycji scalenia gruntów musi się opierać na rozwiązaniu modelowym. Takie rozwiązanie jest popularne również w innych krajach Unii Europejskiej np. w Hiszpanii, na Litwie. Metodyka oszacowania mierników prostych i dyskontowych bezwzględnej oceny opłacalności inwestycji jest obliczana na podstawie analizy finansowych przepływów dodatnich i ujemnych. Przepływy ujemne stanowią kwoty zainwestowane w opracowanie projektu scalenia gruntów i jego wyniesienie. Przepływy dodatnie stanowią korzyści wynikające z poprawy kształtu pól płodozmianowych.