Właściwe rozwiązanie problemów ekologicznych związanych z utylizacją opakowań po ich zużyciu wymaga wdrożenia ogólnokrajowego systemu organizacyjno-prawnego gospodarki zużytymi opakowaniami. Podstawą działań umożliwiających taką gospodarkę jest ich skup, selektywna zbiórka i segregacja oraz ponowne przetwórstwo. Ustawa z 27 czerwca 1997 r. nie daje wystarczających podstaw właściwego ukierunkowania tych działań, zgodnie z wytycznymi zawartymi w dyrektywach Unii Europejskiej.