Preferencje help
Widoczny [Schowaj] Abstrakt
Liczba wyników

Znaleziono wyników: 32

Liczba wyników na stronie
Pierwsza strona wyników Pięć stron wyników wstecz Poprzednia strona wyników Strona / 2 Następna strona wyników Pięć stron wyników wprzód Ostatnia strona wyników

Wyniki wyszukiwania

help Sortuj według:

help Ogranicz wyniki do:
Pierwsza strona wyników Pięć stron wyników wstecz Poprzednia strona wyników Strona / 2 Następna strona wyników Pięć stron wyników wprzód Ostatnia strona wyników
Rewitalizacja obszarów zdegradowanych/kryzysowych traktowana jest w UE jako element polityki zrównoważonego, trwałego rozwoju miast. Zasady metodyczne planowania i wdrażania rewitalizacji według koncepcji zrównoważonego rozwoju wypracował międzynarodowy zespół naukowców i samorządowców w ramach projektu badawczego „Sustainabłe renovation of buildings for sustainable neighbourhoods" (2004 r.). Przedstawione w tym projekcie zasady, cele i procedura planowania zrównoważonej rewitalizacji przyjęto jako podstawę oceny lokalnych programów rewitalizacji wybranych dziesięciu miast polskich.
The article presents planning bases of revitalisation of Lodz and Warsaw – at the background of the regulations of the law of 9 October 2015 on revitalisation. According to the law on revitalisation, the basic planning instrument during implementation of revitalisation processes is the commune's revitalisation plan (GPR). To the end of 2023 communes may implement revitalisation processes on the basis of the existing plan (developed on the basis of the guidelines of the European Commission and of the Ministry of Infrastructure and Development) or transform the existing documents into GPRs - to apply new legal tools (special revitalisation zone, local revitalisation plan). GPRs contain information about the plans of spatial management that are necessary to be developed or changed. According to GPRs there have to be studies of conditions and directions of spatial management. To adjust the studies to the GPRs, proceedings are carried out to change their arrangements. Apart from this, the studies have to account for the changes of the law on spatial planning and management introduced by the issuance of the law on revitalisation. These changes are concerned with the necessity of balancing the areas assigned for development with the factual needs. For each area of revitalisation, communes may develop local plans of revitalisation if there is a GPR. This is a particular form of a local plan. The results of the analysis of the planning documents in Lodz and Warsaw have shown that resolving the basic issues concerning city development and revitalisation was possible in Lodz on the strategic level thanks to integrated activities of the organisational units of the City Office and also thanks to wide socialisation of the process of planning and design (both formal and informal). In Warsaw the revitalisation plan, developed before the revitalisation law came into force, was not transformed into a GPR. It is a problem to verify the arrangements of the Strategy of Development and of the Study. It seems that Lodz has more advantageous conditions for integration of the local plans and the revitalisation plan than Warsaw – which is due to developing a lot of urban concepts with public participation (including competitions) during the works on the revitalisation plan.
The policy of city revitalisation in Poland up to the year 2023 has been prepared on the basis of analysis of the national strategic planning documents (with special account to National City Policy 2023) and the law of 9 October 2015 concerning revitalisation. The assessment of the national revitalisation policy has been developed with regard to the EU city policy (focusing on reurbanisation) and the 'old' Community institutional, legal and planning solutions concerned with revitalisation. It was emphasised that the concept adopted in Poland is a cohesive city and complex revitalisation of the areas in crisis. The revitalisation actions of the government have been defined in a simplistic way in the NCP 2023 (no differences between cities were regarded and no instruments of revitalisation policy implementation were presented). The law of revitalisation does not regulate the issue of organisation of the process of revitalisation from the domestic funds. There is a necessity to continue the works on the national revitalisation policy with particular emphasis on the actions envisaged after the year 2020.
Marketing w gospodarce nieruchomościami gminy polega głównie na: - aktywizacji przez władze lokalne rynku nieruchomości (wpływ na podaż nieruchomości) w celu przyciągnięcia inwestorów i kapitału, - gospodarce nieruchomościami komunalnymi (nabywanie, zbywanie, zarządzanie). Atrakcyjność oferowanych na rynku lokalnym i na rynkach zewnętrznych zasobów nieruchomości zależy od ich stanu technicznego i prawnego, struktury własnościowej i rodzajowej oraz sposobu wykorzystania. Władze lokalne mają instrumenty, za pomocą których mogą wpływać na zmiany stanu, struktury i sposobu wykorzystania terenu. Należą do nich: - instrumenty planistyczne: - strategia rozwoju społeczno-gospodarczego gminy, - studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, - miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego, - instrumenty prawno-administracyjne, tj. przepisy prawa dotyczące: - wydawania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, - obrotu nieruchomościami, - wywłaszczania nieruchomości, - prawa pierwokupu, - tworzenia zasobu gruntów, - przygotowania terenów pod zabudowę, instrumenty ekonomiczno-finansowe: - podatek od nieruchomości, - podatek rolny, - podatek leśny, - oplata za prawo do użytkowania wieczystego gruntu, - opłaty za dzierżawę i najem, - opłaty za niezabudowanie lub niezagospodarowanie gruntu w określonym terminie, - opłaty adiacenckie, - opłata targowa, - system informacji o nieruchomościach. Przeprowadzone badania działalności wybranych gmin w gospodarce nieruchomościami w okresie od zmian ustrojowych wskazują, że władze lokalne dotychczas rozwiązują bieżące problemy inwestycyjne nie mając wyznaczonej strategii wykorzystania swoich nieruchomości pod kątem stymulowania lokalnej gospodarki. Koncentrują się na prywatyzacji gruntów, budynków i lokali mieszkalnych w celu pozyskania środków do budżetu i przeznaczenia na najpilniejsze inwestycje infrastrukturalne. Wypracowanie strategii marketingowej gminy w gospodarce nieruchomościami wymaga: - określenia przyszłej struktury gospodarczej gminy, tzn. przyszłych struktur zaludnienia i zatrudnienia oraz najbardziej korzystnych funkcji, a także popytu nieruchomości na różne rodzaje działalności, - identyfikacji terenów do rozwoju wybranych funkcji zagospodarowania przez określonych użytkowników, - analizy możliwości wykorzystania i zarządzania nieruchomościami komunalnymi. Na podstawie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz strategii jej rozwoju społeczno- gospodarczego można zbudować strategię marketingową w gospodarce nieruchomościami. Powinna ona zawierać cztery rodzaje działalności gminy: - tworzenie oferty nieruchomości (produkt), - ustalanie atrakcyjnych warunków pozyskiwania nieruchomości przez inwestorów (cena), - docieranie z ofertą do potencjalnych inwestorów (dystrybucja), - prowadzenie promocji ofert o nieruchomościach (promocja).
The article presents the results of analysis and assessment of the studies of spatial management conditions and directions (studies of smcd) in ten suburban communes from the point of view of methodology of the works on defining the urbanisation policy. Particular emphasis is put on the ways and methods of: forecasting of (demographic, social and economic) development, definition of spatial needs and development opportunities for spatial management, formation of functional and spatial structure of the commune, definition of investment absorption ability in the area. The contents of the studies were assessed in terms of their compliance with the regulations of the Law of 27 March 2003 concerning planning and spatial management and the Resolution of the Minister of Infrastructure of 28 April 2009 on drafting the study of spatial management conditions and directions of a commune. Apart from this, there is a reference to some methodological prompts concerned with preparation of the studies contained in the published methodological guides. Studies were carried out in the communes located in the area of Warsaw, including 6 rural communes (Lesznowola, Raszyn, Michałowice, Stare Babice, Izabelin and Jabłonna), 2 rural and municipal communes (Piaseczno and Łomianki) and two municipal communes (Kobyłka and Sulejówek). The analysed studies of smcd were adopted in the years 2009-2014. Modifications of the previous studies of smcd were introduced not only because of a new legal basis1 for their preparation, but also because of numerous requests – in all the communes – for changing the function of agricultural areas to construction areas. Analysis of the studies of smcd in the 10 sub-Warsaw communes proved low quality and irrational decisions of some self-governments in terms of spatial management policy. The planners do not notice the negative results of the up-to-date processes of suburbanisation. They do not carry out their own analyses or studies in order to define the conditions of development of spatial management in all aspects. They source data and information from other planning documents (most of all from development strategies): however, they do not update statistical data and they do not deepen their research. They do not justify their development assumptions, either. They minimize not only the scope of diagnostic and prognostic works but also of the concept ones. They do not present any vision of spatial management in their communes, they do not carry out any balance of areas having different functions, they do not present any concept of implementation of the spatial policy. A diversified way of drawing up and numerous deficiencies of the documents result not only from the lack of professionalism of the planning teams (these teams are usually interdisciplinary) and lack of awareness of the self-governments, but most of all from bad regulations laid down in the Law on spatial planning and management as well as in the Resolution concerned with the study of smcd. As the phenomenon of uncontrolled suburbanisation is growing in Poland, it is necessary to introduce quick changes in the legal regulations concerned with designing planning documents. In reference to the study of smcd it is important to introduce the provisions of the draft of the Urban and Construction Code, particularly those concerned with the division of the commune area into 3 categories of areas (developed areas, areas of limited development and areas of increasing development) and functional spheres (in developed areas and the areas of increasing development) as well as to consider the conditions of development resulting from the needs of spatial development of the commune (determined on the basis of forecasts and possibilities of adding new buildings in the developed areas with technical infrastructure). It is a right suggestion that self-governments should prepare forecasts of financial results of introduction of the solutions laid down in the studies of smcd. The new executive Resolution should not only define the scope of the draft of the study of smcd but also the ways and methods of working on its significant elements, including the criteria and principles of division of the area of the commune, the way the balance of areas is done, the method of estimation of the investment absorption ability of areas with different functions, the method of forecasting financial results of adoption of the studies of smcd. It is necessary to carry out a thorough and professional analysis and assessment of the changes in the spatial management of communes especially in the suburban areas that are subject to urban pressure. The modification (correction) of the spatial policy laid down in the studies of smcd requires: - development of urban development programmes with regard to multiple factors resulting from demographic, social and economic forecasts, - balancing the areas assigned for urbanisation in terms of their investment and demographic as well as infrastructural needs. - development of the forecast of financial results of the studies, - development of the spatial development strategy in the commune.
As a result of the research performed in 2013-2014 the following conclusions were defined: 1) Taking into consideration the situation in Poland – escalating phenomenon of uncontrolled suburbanisation, there are necessary changes of legal basis for the preparation of planning documents. It is important to introduce provisions relating to the study and a local spatial deve lopment plan included in the draft of the Urban and Building Code, and first of all: – dividing the community into three area categories (developed, with limited development, real estate development) and areas of use, – taking into account the development conditions resulting from the development needs of the community (determined on the basis of demographic, social and economic forecasts and the ability to complete the development in a built-up area, equipped with technical infrastructure), – development of the financial implications forecasts of the study findings, – obligation to prepare local plans for development lands, designated in the study, – determining in the local spatial development plan green areas, squares, the scope of basic services, and the availability within the residential areas. 2) The new Regulation to the Act on planning and spatial development should define not only the scope of the study project, but also the ways and methods for developing its essential elements, including: criteria and principles of the division of the community, types of indicators of land development and way of their determination, way of preparing the balance of areas, estimation method for investment absorbency of lands for various purposes, method of forecasting the financial consequences of the adoption of the study. 3) It is necessary to conduct a professional analysis and evaluation of changes in the spatial development of communities, especially in suburban areas under the pressures of urbanisation. The adjustment of the spatial policy determined in the study of conditions and directions of spatial development requires: – preparing of urban development programmes, taking into account many factors, resulting from demographic, social and economic forecasts, – balance of areas intended for urbanisation in terms of investment and demographic capacity and infrastructure needs, – preparing of the financial implications forecasts of the study findings, – creating of a strategy of spatial development of the community. 4) It is necessary to control the studies of conditions and directions of spatial development of communities and local spatial development plans not only from the point of view of the law, but also in terms of the content. 5) There is a need to prepare a new handbook for local governments and planners, indicating the approach to develop the study of conditions and directions of spatial development and the local plan. During the implementation of the research task at the former Ministry of Infrastructure and Development there were works ongoing not only on the draft of the Urban and Building Code, but also on the amendment of the Act of 27 March 2003 on planning and spatial development and on the draft of Act on revitalisation. In October 2015 the Parliament passed the Act of 9 October 2015 on revitalisation. Chapter 6 of the Act on revitalisation include changes in the regulations in force, including the Act on planning and spatial development. The communities are obliged to determine – in the study of conditions and directions of spatial development – the needs and possibilities of their development taking into account in particular: analysis of economic, environmental and social situation, demographic projections, funding possibilities for communication network, technical and social infrastructure, and balance sheet of lands earmarked for development. The procedure for making a balance of areas was established. In addition, principles of locating new buildings were determined. For planners of local spatial development plans an obligation to justify the adopted solutions in the areas of new buildings was imposed. At the end of 2015 the Parliament passed as Act of 9 October 2015 on metropolitan relationships. In accordance with the provisions of this Act, the metropolitan union draws up a framework study of conditions and directions of spatial development for the metropolitan area, which specifies, among others, “maximum areas earmarked for development, along with the division into types of building and the communities”. In determining the arrangements the needs and possibilities for development of the metropolitan area are taken into account in the same way as in the study of conditions and directions of spatial development of the community.
W krajach o gospodarce rynkowej powszechne jest opracowywanie w skali lokalnej nie tylko planów przestrzennych i finansowych, ale także społeczno-gospodarczych. Po pierwszym okresie niechęci samorządów terytorialnych do planowania coraz więcej gmin w Polsce opracowuje strategie i programy rozwoju. Metodyka programowania rozwoju społeczno-gospodarczego gmin w warunkach gospodarki rynkowej nie jest jeszcze w pełni wypracowana. Na tle niektórych doświadczeń zagranicznych i krajowych w artykule przedstawiono propozycje dotyczące zakresu i procedury tworzenia programów rozwoju gmin.
Large-span/supraregional planning is playing more and more important role in EU countries due to the necessity to coordinate actions in the scope of spatial development on the global and Community scale, in border areas and in regions.The spatial development law effective in Poland does not take into account the European output in the scope of integrated planning of cities and metropolitan areas on the regional scale. This is an obstacle for effective, integrated management of their development. Regional policy of social and economic development is not closely connected with spatial policy and with sector policies. Province self-governments do not have relevant authorities in the scope of coordination of urban development. Up to the present, there have been no legal provisions supporting the integrated approach to urban development at all levels of management and planning, regulating the issues of revitalization of degraded/crisis areas and regulating planning and management of metropolitan areas. The most important recommendations concerning the management of spatial development of cities and metropolitan areas on the regional level, addressed to the entities responsible in Poland for forming legal regulations, institutional structures and principles of planning are as follows: - For the purpose of coordination of sector policies, for a province and a metropolitan area there should be one planning document - of a strategic character, from territorial point of view, taking into account social, economic, ecological and spatial aspects of development; - For the planning of development and revitalization of cities on the regional level (province, metropolitan area), integrated approach is required, both in methodological and organizational aspect; Modern participation and partnership methods should be applied in the planning process in order to enable governance. - An integrated plan of province development should be the basis for preparing a province operational plan of regional development (taking urban issues into account) as well as a program of spatial development of the province in the scope of elements integrating province space (including, among others, the system of cities); - It is necessary to organize a consistent and integrated institutional system capable of management of development of cities and metropolitan areas.
Przedstawiono wstępne wyniki badań nad procesami zagospodarowania przestrzennego w wybranych gminach miejskich (11) i wiejskich (14) w pierwszym roku działania samorządów terytorialnych. Dotyczą one warunków działania samorządów w zakresie zagospodarowania przestrzennego (organizacyjnych, materialno-prawnych, finansowych, planistycznych), procesów inwestycyjnych w gminach oraz problemów związanych z realizacją zagospodarowania (samowole budowlane, blokada działalności inwestycyjnej, skutki procesu reprywatyzacji, nowe podziały w przestrzeni gminy).
Applying the EU cohesion policy for 2014-2020, which, among others, supports the implementation of integrated strategies for urban development, Poland identified functional urban areas of voivodship centres. That was followed by the introduction of appropriate legislation regarding the planning activities. The article presents current legal aspects (at the end of 2017) of strategic and spatial planning documents referring to functional urban areas of voivodship centres and metropolitan areas as well as comments regarding adopted legislation. As a conclusion the need to clarify some legal aspects and to explain the relationship between planning documents (at the regional and local level) was recognized. The article also stresses the need to sort out the existing terminology and to adapt it to the EU terminology.
Pod pojęciem „polityka rewitalizacji miast" należy rozumieć całokształt działań mających na celu rozwiązywanie problemów mieszkańców i aktywizacji gospodarczej obszarów zdegradowanych (kryzysowych) oraz osiąganie zysków z renty gruntowej w wyniku realizacji projektów rewitalizacyjnych. Przedmiotem artykułu są działania państwa polskiego na rzecz rewitalizacji miast na tle polityki w tym zakresie, prowadzonej przez UE oraz kraje Europy Zachodniej.
Ustawa o Zagospodarowaniu Przestrzennym z 7 lipca 1994r. definiuje ogólnie cel, zakres i procedurę opracowania studium. Nie istnieją rozporządzenia wykonawcze określające sposób opracowania i zakres ustaleń w studium jako planistycznego dokumentu lokalnego samorządu. Metodyczne wytyczne typu podręcznikowego dla projektantów można znaleźć w paru publikacjach. Stanowiska władz lokalnych i projektantów do podstaw społecznych i ekonomicznych studium było czynnikiem różnicującym ogólne podejście do studium. Większość faworyzowała planowanie zintegrowane, inni projektanci i władze lokalne wyrażali opinię, że studium powinno obejmować wyłącznie problematykę przestrzenną. Układ tego dokumentu władzy lokalnej zależy od przypisania mu żądanego charakteru. Jeżeli jest uznany jako dokument natury strategicznej, stosuje się kategorię polityk przestrzennych. W innych podejściach studium przypomina stary plan ogólny. W procesie opracowania studium projektanci identyfikują indywidualne etapy pracy i ich wyniki są przedstawiane w formie raportów do dyskusji z władzami lokalnymi. Normalnie 3 etapy pracy są stosowane: identyfikacja uwarunkowań, określenie kierunków zagospodarowania przestrzennego i wybór polityki przestrzennej. Alternatywnie stosuje się 2 etapy: identyfikacja uwarunkowań i wybór polityki przestrzennej. Podejście iteracyjne, charakterystyczne dla planowania strategicznego, występuje w niewielu dokumentach. Podobnie tylko w nielicznych dokumentach możemy obserwować znaczącą selekcję i uporządkowanie problemów objętych studium. Zarówno uwarunkowania, jak i kierunki mają w studiach różne tytuły, co wskazuje na różne interpretacje. Kierunki zagospodarowania przestrzennego w gminach są przedstawiane jako zmiany w ich strukturze przestrzennej w dłuższych okresach czasu. Główni projektanci wskazują, że władze gmin i agencje wojewódzkie nie są zbyt zainteresowani współpracą z planistami. Reprezentanci lokalnych samorządów często wyrażają wątpliwości co do racjonalności podejmowania studium, które nie może stanowić podstawy podejmowania decyzji. Długoterminowy horyzont czasu i brak statutu prawnie wiążącego studium jest dla lokalnych liderów niezrozumiale. Różne metodyczne podejścia do studium wynikają z różnic w sposobach zarządzania gminą przez władze lokalne, zróżnicowanych składów zespołów projektantów, z różnych profilów gmin oraz z różności rozwiązywanych problemów.
Zgodnie z wytycznymi Wspólnoty Europejskiej gminy miejskie, aplikujące o środki unijne na dofinansowanie realizacji określonych projektów, są zobowiązane do sporządzenia odpowiednich planów operacyjnych o charakterze zintegrowanym (planu rozwoju lokalnego, programu rewitalizacji, planu rozwoju transportu publicznego). W artykule przedstawiono wyniki analizy planów/programów operacyjnych pięciu dużych miast (Bydgoszczy, Katowic, Krakowa, Lublina, Poznania) z punktu widzenia zintegrowanego sposobu podejścia do ich opracowania i wdrażania. Sformułowano wnioski odnośnie rozwoju zintegrowanego planowania w polskich miastach.
Powiat nie został ustawowo zobowiązany ani do opracowywania strategii rozwoju, ani do sporządzania planu (studium) zagospodarowania przestrzennego. Jednak samorządy powiatowe - w poczuciu odpowiedzialności za przyszłość wspólnoty - konstruują strategiczne plany rozwoju, najczęściej we współpracy z gminami. W artykule przedstawiono: zadania i kompetencje powiatu w zakresie planowania rozwoju na tle sytuacji w tej dziedzinie jednostek terytorialnych zbliżonych do powiatu w Niemczech i W. Brytanii, poglądy różnych autorów nt. miejsca powiatu w systemie planowania przestrzennego oraz planowania trategicznego w powiatach, a także dokonano oceny dokumentów strategii rozwoju wybranych powiatów.
W artykule odniesiono się przede wszystkim do miejsca studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz planów miejscowych zagospodarowania przestrzennego w systemie planowania rozwoju gmin, a także do systemu planowania miejscowego i możliwości jego dostosowania do zmieniających się warunków otoczenia. Wyodrębniono grupy problemów, jakie powstają (lub mogą powstać) przy sporządzaniu i wykorzystywaniu studiów i planów miejscowych. Wskazano kierunki zmian w systemie planowania miejscowego.
Regulatory planning, protecting the spatial order, which developed in the period of urbanization and industrialization, has become insufficient for planning contemporary development of cities. Systems of land use planning in the Western Europe countries grew wider by adopting off-statute (unofficial) integrated planning, enabling actions aimed at qualitative development of the city. In the article, systems of the integrated planning of development and revitalisation of cities in Germany, France and Great Britain were reviewed as well as the EU actions for integrated planning were shown. The existing system of planning development and spatial management in Poland and the problems with the integrated planning and programming of the development and revitalisation of cities were characterised. Conclusions were expressed in relation with drawing up an integrated strategy of the development of cities and integrated operational programmes resulting from it. In the EU countries being analysed, integrated plans of development and revitalisation of cities are included in relevant legal articles as an element of a planning system. However, their contents and form are not specified by law. Issues related to development plans are established in accordance with the needs of a given area and a planning process is widely socialised which enables it to reach an agreement with respect to solving the most important problems in selected critical area and makes it easy to establish partnerships of different kind which is essential for the completion of planned actions. General objectives, written in legal articles, refer both to the general plans of spatial planning, and the integrated development plans and they concern sustainable development of a territorial unit. Integrated plans of development and revitalisation of cities are long-term action plans, generally of complex character. They often have a form of strategic plans. The completion of agreed actions is guaranteed by arrangements which are included in the land use plans. Cities/communes conduct a policy of socio-economic and spatial development as based on an integrated development concept, which is drawn up as a part of off-statue planning, but agreed upon with a local community and being in conformity with the purpose which is sustainable development. Development plans are to be made more detailed in operational programmes (which are a set of projects), related to problem (critical) areas. They are implemented due to an integrated action of organizational units of municipal/commune offices. They are connected both with national and Union programmes, supporting financially local development. An integrated approach to the planning of development of cities is recommended by the Leipzig Charter on Sustainable European Cities of 2007. Well-tried, in practice by the countries „old" EU, integrated plans and programmes of development should be used in the strategic management of cities in Poland. The function of an integrated plan of development and revitalisation of a city/commune can be performed in Poland by a development strategy document which is included both in a system of spatial planning (according to the Act on Planning and Spatial Planning) and in a system of socio-economic planning (according to the Act on Conducting the Development Policy). However, integration of both systems is essential which will consist in defining the role of both the objectives of individual plans and programmes and their mutual connection within and among the individual levels of planning and management. Also, the terminology used so far requires unification with respect to various planning documents. Existing legal documents should be adapted to the standards of the European policy of development of cities which was done by the „old" countries the EU. One should think whether integrated plans and development programmes should be documents to be drawn up compulsorily or optionally in Poland. An integrated development strategy of a city/commune should be a long-term, comprehensive plan of action of the local government, taking into account all aspects of the development of the city (social, economic, ecological, spatial-urban) in their interrelations. A process of planning, conducted by an interdisciplinary team of specialists (with the participation of architects - urban planners), should be widely socialised for the purpose of: - reaching an agreement with respect to solving major problems in selected areas; - establishing partnership between public and private entities; - identifying and using synergy effects of actions planned. An integrated strategy should be drawn up in advance with respect to the study of conditions and trends of spatial development (of a general spatial development plan /plan of a structure). Its arrangements should be taken into account in „the study" (a general/ structure plan) and entered into a local plan which, as a generally applicable legal document, will guarantee the completion of activities planned. Operational programmes, resulting from the integrated development strategy of a city/commune, will have a character of integrated programmes (among others, operational programmes required at present by the EC: local development, revitalisation of cities and development of public transport in urbanized areas). Their implementation will guarantee that the strategic goals set will be achieved.
Artykuł opracowano na podstawie wyników badań zadania 4 („Regionalne potencjały i bariery w procesie dochodzenia do UE"),wykonanego w latach 2000-2001 w ramach problemu badawczego IGPiK „Proces dochodzenia do UE granicznych regionów polskich", koordynowanego przez prof. T. Sumienia. Dla określenia możliwości rozwoju regionów granicznych w aspekcie wejścia Polski do UE przyjęto metodę analizy SWOT (Strengths - Weaknesses - Opportunities - Threats, czyli: Siły - Słabości - Szanse - Zagrożenia). Metoda ta pozwala przeanalizować potencjały i bariery każdego regionu wobec szans i zagrożeń stwarzanych przez otoczenie. W analizie i ocenie potencjałów i barier rozwoju regionów wzięto pod uwagę następujące ich cechy: powiązania z otoczeniem terytorialnym, system osadniczy, środowisko społeczne, gospodarka, transport, infrastruktura komunalna, środowisko przyrodnicze, kultura i dziedzictwo kulturowe, turystyka i rekreacja, zarządzanie. W ocenie szans i zagrożeń polskich regionów granicznych uwzględniono: - uwarunkowania międzynarodowe (trendy globalne występujące w procesach rozwojowych, termin i warunki integracji Polski z UE, zakres i intensywność współpracy z krajami i regionami ościennymi, w tym transgranicznej), - uwarunkowania krajowe o wymiarze terytorialnym (powiązania z głównymi ośrodkami krajowymi i regionalnymi, konkurencyjność sąsiednich regionów, polityka państwa wobec regionu), - makroekonomiczne uwarunkowania krajowe (tempo rozwoju gospodarczego, sytuacja finansów publicznych, aktywność państwa w dziedzinie ochrony i kształtowania środowiska). Wyniki analizy SWOT przedstawiono w odniesieniu do trzech grup regionów: - wschodnich (warmińsko-mazurski, podlaski, lubelski, podkarpacki), - południowych (małopolski, śląski, opolski), - zachodnich i południowo-zachodnich (dolnośląski, lubuski, zachodniopomorski, pomorski). Określono - w sposób syntetyczny - siły (potencjały rozwojowe) i słabości (bariery rozwoju) regionów granicznych oraz szanse i zagrożenia ich rozwoju. Wymienione grupy regionów granicznych są zróżnicowane pod względem potencjału endogenicznego oraz szans i zagrożeń rozwoju stwarzanych przez otoczenie. Wynikają one z uwarunkowań przyrodniczych, historycznych, polityki gospodarczej państwa po wojnie, procesów transformacji politycznej i gospodarczej od 1990 r., a także typu granicy. W procesach zmian gospodarczych w Polsce aktywniej uczestniczą bardziej rozwinięte regiony zachodnie i południowe niż regiony wschodnie. Wejście Polski, jak również Czech i Słowacji do UE oznacza, że nasza wschodnia granica stanie się wkrótce zewnętrzną granicą Unii. Ta sytuacja może pogłębić zróżnicowania pomiędzy regionami granicznymi. Zachodnie regiony graniczne mają największe szanse na osiągnięcie w okresie perspektywicznym standardów ekologicznych, społecznych i ekonomicznych zbliżonych do standardów unijnych ze względu na: - sąsiedztwo regionów lepiej zagospodarowanych i o wyższym poziomie życia mieszkańców, - zniesienie granicy politycznej po akcesji Polski do UE, oznaczające swobodny przepływ ludności, - coraz lepiej rozwijającą się współpracę transgraniczną z Niemcami, - znaczny potencjał endogeniczny. Analiza porównawcza polskich regionów zachodnich z sąsiednimi regionami niemieckimi (Maklemburgią- Pomorzem Przednim, Brandenburgią i Saksonią) wskazuje na podobieństwa w strukturze gospodarki i zagospodarowania po obu stronach granicy w części północnej i południowej. W części środkowej są istotne różnice, bowiem w województwie lubuskim dominuje rolnictwo i leśnictwo, a po stronie niemieckiej koncentrują się duże ośrodki przemysłowe i aglomeracja Berlina. Województwa zachodnie, uznane za stosunkowo silne gospodarczo wśród polskich regionów granicznych, wykazują znacznie niższy poziom rozwoju społeczno- gospodarczego w relacji z regionami niemieckimi. Zachodnie regiony graniczne mają szanse stać się nie tylko pomostem komunikacyjnym, ale także przepływu innowacji z krajów Europy Zachodniej do Polski, przyczyniając się tym samym do integracji przestrzeni polskiej z przestrzenią Unii Europejskiej.
W artykule dokonano przeglądu systemów zintegrowanego planowania rozwoju i rewitalizacji miast w Niemczech, Francji i Wielkiej Brytanii oraz wskazano działania UE na rzecz zintegrowanego planowania. Scharakteryzowano istniejący system planowania w Polsce. Uznano potrzebę opracowywania zintegrowanych strategii rozwoju miast oraz wynikających z ich ustaleń zintegrowanych programów operacyjnych.
Pierwsza strona wyników Pięć stron wyników wstecz Poprzednia strona wyników Strona / 2 Następna strona wyników Pięć stron wyników wprzód Ostatnia strona wyników
JavaScript jest wyłączony w Twojej przeglądarce internetowej. Włącz go, a następnie odśwież stronę, aby móc w pełni z niej korzystać.