Głównym celem artykułu jest pokazanie możliwości samorządów w stymulowaniu rozwoju budownictwa mieszkaniowego na swoim terenie ze szczególnym uwzględnieniem zagadnienia zwiększania dostępności mieszkań dla rodzin o średnich dochodach. Możliwości te są jednak ograniczone ze względu na trudną sytuację finansową samorządów oraz poziom dochodów społeczności lokalnej. Rozwiązaniem systemowym pozwalającym na budowanie mieszkań dostępnych dla rodzin o przeciętnych dochodach jest i może być społeczne budownictwo mieszkań realizowane w formule TBS. Zakres artykułu jest następujący: - wielkość i strukturę budownictwa komunalnego, zakładowego oraz budownictwa mieszkań na wynajem w latach 1995-2002, - działania gminy w zakresie tworzenia, inspirowania lub wspierania budowy mieszkań na wynajem przez TBS-y, - lokalne uwarunkowania w zakresie rozwiązywania problemów mieszkaniowych, - bariery ograniczające rozwój sektora społecznych mieszkań na wynajem, - wybrane problemy techniczne i ekonomiczne warunkujące zwiększenie taniego z założenia ustawy - budownictwa mieszkaniowego na wynajem, wspomaganego przez państwo, przeznaczonego dla ludzi średnio zamożnych, nie posiadających innego mieszkania, określenie działań na rzecz efektywności inwestycji mieszkaniowych, zmierzających do relatywnego obniżania kosztów budowy. Badania pokazały, że system społecznych mieszkań na wynajem jest bardzo potrzebnym segmentem rynku mieszkaniowego, ponieważ pozwala wspierać zarówno rodziny średnio zamożne, jak i pomagać osobom ubogim poprzez zmianę mieszkań bez zwiększenia zasobu substandardowego w gminie.