Praca zawiera analizę porównawczą polityki państwa w zakresie wspierania budownictwa na wynajem w Polsce w dwudziestoleciu międzywojennym oraz w okresie po 1989 r. Porównanie miało na celu wskazanie analogii w naturze problemu w omawianych okresach oraz wykazanie głównych powodów nieskuteczności dotychczasowych rozwiązań. Autor rozważa, czy wprowadzenie zasad partnerstwa publiczno-prywatnego w połączeniu ze zmianami prawnymi może przyczynić się do lepszego rozwiązywania problemu wspierania budownictwa na wynajem. Wskazuje także, jakie zasadnicze przesłanki muszą być spełnione dla sprawnej współpracy między sektorami: prywatnym i publicznym.