Ewolucja samorządu została przedstawiona na gruncie polskiego prawa, a proces likwidowania samorządu terytorialnego (w latach pięćdziesiątych) w Polsce porównano z likwidacją systemu rad narodowych. W krytyczny sposób prezentowano słabe strony instytucji samorządu terytorialnego, dotyczące zwłaszcza koncepcji zarządzania dużymi miastami - na przykładzie m.st. Warszawy.