Ocena procedury wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach z udziałem społeczeństwa

• Autorzy: Gawronska G. , Policht-Latawiec A.

Warianty tytułu

EN

Evaluation of the procedure of issuing decision about the environmental conditionings with particular focus on public participation

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

W pracy przedstawiono ewaluację procedury wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach z oceną oddziaływania na środowisko. Przez ocenę oddziaływania na środowisko rozumie się postępowanie administracyjne w sprawie planowanego przedsięwzięcia, w ramach którego organ zapewnia możliwość udziału społeczeństwa w prowadzonym postępowaniu. Ocenę oddziaływania na środowisko przeprowadza się dla planowanych przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko – tj. planowanych przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko oraz mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko – wówczas gdy właściwy organ stwierdzi obowiązek przeprowadzenia takiej oceny. We wszystkich postępowaniach wymagających przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko obowiązują takie same zasady udziału stron postępowania. Stroną mogą być również organizacje ekologiczne, jeżeli zgłoszą chęć uczestnictwa w postępowaniu dotyczącym wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, w ramach którego zapewniony jest udział społeczeństwa, i powołają się na swoje cele statutowe. Kluczowym elementem oceny oddziaływania na środowisko jest raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, stanowiący dla organu, który przeprowadza ocenę, podstawowe źródło informacji o oddziaływaniu danego przedsięwzięcia na środowisko w fazie realizacji, eksploatacji (użytkowania) i likwidacji. Od jakości oraz szczegółowości zawartych w tym raporcie danych zależeć będzie rodzaj rozstrzygnięcia, a także zakres obowiązujących inwestora środowiskowych uwarunkowań. Raport umożliwia rozpoczęcie konsultacji społecznych. Uwagi i zastrzeżenia zgłoszone w ramach konsultacji społecznych powinny zostać rozpatrzone przed wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Elementem oceny oddziaływania na środowisko jest uzgodnienie warunków realizacji przedsięwzięcia przez regionalnego dyrektora ochrony środowiska, który przedstawia swoje stanowisko w postanowieniu, i organ inspekcji sanitarnej, opiniujący środowiskowe uwarunkowania planowanego przedsięwzięcia. O wydanej decyzji organ powiadamia opinię publiczną, umożliwiając także wszystkim zainteresowanym zapoznanie się z treścią decyzji, w tym z uzgodnieniem regionalnego dyrektora ochrony środowiska i opinią organu inspekcji sanitarnej. W konkluzji należy stwierdzić, że postępowanie z oceną oddziaływania na środowisko niewątpliwie wydłuża proces inwestycyjny, ale stanowi istotny instrument ochrony zasobów środowiska.

EN

The paper presents an analysis and evaluation of the procedure of issuing decisions about the environmental conditionings with an assessment of their environmental impact. The estimation of environmental impact is meant as an administrative procedure concerning a planned project, in the framework of which and administrative body ensures a possibility of public participation in the conducted proceedings. An assessment of the environmental impact is conducted for planned projects which may considerably affect the environment, i.e. planned enterprises which may always considerably impact the environment or planned projects which may potentially influence the environment, if the appropriate body states the necessity of conducting such assessment. The same principles concerning the share of the parties apply to all proceedings, which require an estimation of the environmental impact. Also ecological organizations, if they express their willingness to enter for the proceedings of issuing decisions about the environmental conditionings ensuring public participation and cite their statutory objectives, are party to the proceedings. The key element of the assessment of the environmental impact is the report on the project effect on the environment, which constitutes the basic source of information for the body which conducts the assessment of the environmental impact, about its effect on the environment at the stage of its realization, exploitation (use) and liquidation. The final decision and the kind of environmental conditionings imposed on the investor, depend on the quality and precision of the data the report contains. It makes possible initiating the public consultations. Comments and reservations expressed during public consultations should be examined prior to issuing the decision about the environmental conditionings. An element of the environmental impact assessment is coordination of the conditions of the project realization by the regional director of the environmental protection, who takes a position in the decision and the sanitary inspection body which given an opinion about the environmental conditionings of the project. The decision is announced to the public opinion and all interested parties have the right to learn its content, including the decision of the regional director of the environment protection and opinion of the sanitary inspection body. In conclusion it may be stated that the procedure with the evaluation of the environmental impact undoubtedly lengthens the investment process but is a significant instrument of the protection of natural resources.

Słowa kluczowe

PL

ocena oddzialywania na srodowisko; regulacja prawna; wydawanie decyzji; procedury; udzial spoleczenstwa

EN

environmental impact assessment; law regulation; decision; procedure; social participation

• Wydawca: -
• Czasopismo: Acta Scientiarum Polonorum. Formatio Circumiectus
• Rocznik: 2014
• Tom: 13
• Numer: 1
• Opis fizyczny: s.31-44,rys.,tab.,bibliogr.

Twórcy

autor

Gawronska G.

• Katedra Melioracji i Kształtowania Środowiska, Wydział Inżynierii Środowiska i Geodezji, Uniwersytet Rolniczy w Krakowie, al.Mickiewicza 24/28, 30-059 Kraków

autor

Policht-Latawiec A.

• Katedra Melioracji i Kształtowania Środowiska, Wydział Inżynierii Środowiska i Geodezji, Uniwersytet Rolniczy w Krakowie, al.Mickiewicza 24/28, 30-059 Kraków

Bibliografia

• Biuletyn Informacji Publicznej Urzędu Miasta Krakowa, www.bip.krakow.pl.
• Bołtromiuk A., 2012. Natura 2000 - the Opportunities and Dilemmas of the Rural Development within European Ecological Network. Probl. Ekorozw. /Probl. Sustain. Develop. 7(1), 117-128.
• Dembek W., 2012. Problemy ochrony polskiej przyrody w kontekście wspólnej polityki rolnej. Woda Środ. Obsz. Wiejs. 12,4(40), 109-121.
• Dyrektywa Rady 85/337/EWG z dnia 27 czerwca 1985 r. w sprawie oceny skutków wpływu wywieranego przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko. Dz.U. L 175, 05/07/1985 P. 0040-0048.
• Dyrektywa Rady 97/11/WE z dnia 3 marca 1997 r. zmieniająca Dyrektywę Rady 85/337/EWG. Dz.U.L73z 14.03.1997.
• Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2003/35/WE z dnia 26 maja 2003 r. przewidująca udział społeczeństwa w odniesieniu do sporządzania niektórych planów i programów w zakresie środowiska oraz zmieniająca w odniesieniu do udziału społeczeństwa i dostępu do wymiaru sprawiedliwości Dyrektywy Rady 85/337/EWG i 96/61/WE. Dz.U. L 156 z25.06.2003.
• Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2001/42/WE z dnia 27 czerwca 2001 r. w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko. Dz.U. L 197z 21.07.2001.
• Dyrektywa Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczychoraz dzikiej fauny i flory. Dz.U. L 206 z 22.07.1992, 7.
• Gawrońska K., Gawroński Т., 2010. Prawne aspekty udziału czynnika społecznego w planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. [W:] Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne jako instrument kształtowania krajobrazów kulturowych. Red. K. Gawroński, J. Hernik. Oficyna Wydawnicza Branta Kraków - Bydgoszcz, 331-341.
• Kłodziński M., 2012. Sieć ekologiczna natura 2000 a rozwój gospodarczy obszarów wiejskich.Woda Środ. Obsz. Wiej. 12, 1(37), 59-69.
• Michałowski A., 2012. Ecosystem services in the light of a sustainable knowledge-based economy.Probl. Ekorozw. / Probl. Sustain. Develop. 7(2), 97-106.
• Papuziński A., 2011. Realizacja zrównoważonego rozwoju. Probl. Ekorozw. / Probl. Sustain. Develop. 6(1), 107-116.
• Rosicki R., 2010. Międzynarodowe i europejskie koncepcje zrównoważonego rozwoju. Przegl. Nauk.-Metod. 4, 44-56.
• Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Dz.U. №213, poz. 1397 z poźn. zm.
• Rydzewski P., 2013. The Implementation of Sustainable Development vs. Environmental Attitudes in International Comparative Studies. Probl. Ekorozw. / Probl. Sustain. Develop. 8(1), 125-137.
• Ustawa z dnia 14 czerwca I960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego. Tekst jednolity: Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.
• Ustawa z dnia 26 marca 1982 r. o scalaniu i wymianie gruntów. Tekst jednolity: Dz.U. z 2011 r. Nr 185, poz. 1097.
• Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach. Dz.U. z 2005 r. Nr 45, poz. 435, z późn. zm.
• Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane. Dz.U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623, z późn. zm. [1994а].
• Ustawa z dnia 27 października 1994 o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym. Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2571, z późn. zm. [1994b],
• Ustawa z dnia 29 listopada 2000 r. Prawo atomowe. Dz.U. z 2001 r. Nr 3, poz. 18.
• Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne. Tekst jednolity: Dz.U. z 2005 r. Nr 239, poz. 2019 [2001а].
• Ustawa z dnia 27 lipca 2001 o zmianie ustawy Prawo geologiczne i górnicze. Dz.U. z 2001 r. Nr 110 poz. 1190 [2001b],
• Ustawa z dnia 3 lipca 2002 r. - Prawo lotnicze. Dz.U. z 2006 r. Nr 100, poz. 696 z późn. zm.
• Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Dz.U. Nr 80, poz. 717 z 2003 r. z późn. zm. [2003а].
• Ustawa z dnia 28 marca 2003b o transporcie kolejowym. Dz.U. z 2007 r. Nr 16, poz. 94, z późn. zm. [2003b],
• Ustawa z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych. Dz.U. z 2008 r. Nr 193, poz. 1194 [2003с].
• Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody. Dz.U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220 z późn. zm.
• Ustawa z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych. Dz.U. Nr 138, poz. 865 zezm. [2008а].
• Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Dz.U. z 2008 r. Nr 199, poz. 1227 z późn. zm. [2008b],
• Ustawa z dnia 12 lutego 2009 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie lotnisk użytku publicznego. Dz.U. z 2009 r. Nr 42, poz. 340 [2009а].
• Ustawa z dnia 24 kwietnia 2009 r. o inwestycjach w zakresie terminalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego w Świnoujściu. Dz.U. z 2009 r. Nr 84, poz. 700 ze zm. [2009b].
• Ustawa z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych. Dz.U. z 2010 r. Nr 106, poz. 675 [2010а].
• Ustawa z dnia 8 lipca 2010 r. o szczególnych zasadach przygotowania do realizacji inwestycji w zakresie budowli przeciwpowodziowych. Dz.U. z2010r. Nr 143, poz. 963 [2010b].
• Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze. Dz.U. z 2011 r. Nr 163, poz. 981 [2011а].
• Ustawa z dnia 29 czerwca 2011 r. o przygotowaniu i realizacji inwestycji w zakresie obiektów energetyki jądrowej oraz inwestycji towarzyszących. Dz.U. z 2011 r. Nr 135, poz. 789 [201 Ib],
• Ustawa z dnia 14 grudnia 2012r.o odpadach. Dz.U. z2013r., poz. 21.
• Żukowski M., 2010. Unijna Strategia Integracji Społecznej. Polit. Społ. 9, 2-7.