Charakterystyka systemow planowania wybranych krajow Unii Europejskiej

• Autorzy: Dembowska Z
• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

Zmiany w systemie planowania w Polsce są niezbędne z uwagi na nowy podział administracyjny państwa i niedostatki Ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym z 1994 r„ stwierdzone po czterech latach jej działania. Dlatego wydaje się pożyteczne zdobycie wiedzy o systemach planowania przestrzennego w krajach o wyróżniającym się doświadczeniu w tej dziedzinie. Kraje analizowano w artykule w zakresie ich struktury administracyjnej, systemu prawnego, typów planów (ich formy, treści i zakresu obowiązywania) i planowania. Są one następujące: Francja, Holandia, Niemcy i Zjednoczone Królestwo - wszystkie są krajami członkowskimi UE. Porównawcze dane są przedstawione w załączonych tabelach. Według analizy zostały sformułowane następujące wnioski. Należy rozpocząć od tego, że we wszystkich krajach podstawowe decyzje są ustalane na poziomie krajowym: system transportowy we Francji; „kluczowe decyzje" w Holandii; w Niemczech ogólne ramowe wytyczne dla całej Federacji i plany dla poszczególnych landów. Potrzebę planowania regionalnego odczuwa się coraz mocniej. W Holandii plany regionalne występują powszechnie w poszczególnych prowincjach, podczas gdy w U.K. funkcje ustanowionych Agencji Regionalnych zawierają również przygotowanie takich planów. We wszystkich badanych krajach plany miejscowe mają sprecyzowane znaczenie prawne. Równocześnie jest podkreślana ważność planów struktury. Takie plany są opracowywane dla związków hrabstw/gmin/miast i służą jako podstawa rozwiązania długookresowych problemów i projektowania wielkoprzestrzennych sieci. Wszystkie publikowane opinie potwierdzają, że w badanych krajach występują podobne tendencje i problemy związane z planowaniem przestrzennym. Główne, obserwowane tendencje zawierają: - wdrażanie krajowych średnio- i długookresowych strategii rozwoju poprzez opracowywanie wytycznych, zaleceń rządowych, programów regionalnych i planów obowiązkowych dla administracji na każdym poziomie planowania przestrzennego; - pozostawianie decyzji odnośnie użytkowania terenu i sposobu zabudowy władzom lokalnym, zobowiązując je do włączania społeczności w proces planowania i stosowania się do zaleceń krajowych i regionalnych; - wprowadzenie obowiązku opracowywania planów struktury całego obszaru jednostki administracyjnej lub związków takich jednostek. Umożliwi to rozwiązywanie spraw przestrzennych tak, aby uzyskać prawidłowe warunki funkcjonowania systemu przestrzennego; - poszukiwanie drogi zapewniającej wysoki poziom elastyczności planów. To można uzyskać stosując takie ustalenia planu, które pozwolą na szybką aktualizację rozwiązań. W rezultacie będzie możliwa adaptacja takich rozwiązań do zmiennych warunków i redukcji czasu i kosztów projektu. - wszystkie kraje uznają za słuszne wdrożenie zasady „zrównoważonego wzrostu w planowaniu przestrzennym".

EN

Changes in the system of spatil planning in Poland are inevitable thanks to the new administrative division of the state and the flaws in the Act of Physical Planning 1994 identified during the four years of its operation. It seems therefore useful to gain some knowledge of spatial planning systems in countries with significant experience in the field. The countries analysed in the paper in terms of their administrative structure, legal framework, types of plans . (their form, content and scope of binding force) and planning are the following: France, the Netherlands, Germany and the United Kingdom – all of them the EU member states. Comparative data are shown in the appended table. Upon analysis the following conclusions were formulated. .To begin with, in all the countries certain basie decisions are resolved at the national level: the transport system in France; „key-decisions" in the Netherlands; in Germany - generał frame guidelines for the entire Federation and plans for the individual Länder. The need for regional planning is more and more acutely felt. In the Netherlands regional plans are commonly encountered in the particular provinces while in the U.K. the functions of the established Regional Agencies include also the preparation of such plans. ; In all the researched countries local plans are of precised legal importance. At the same time, the importance of I structure plans is emphasised. Such plans are drawn up for counties/communities/municipalities unions and serve / as the ground for solving long-term problems and desiging large-scale networks. All published opinions prove that in examined countries occure similar tendencies and problems joined with spatial planning. The main tendencies under observation include: - Implementing of national, medium and long-term development strategies by working out recommendations, governmental guidelines, regional programmes and 5 plans obligatory for administration at every level of spatial planning; Leaving decisions regarding land - use and manner of , plot built-up to the local authorities and binding them i to involve the generał public in the planning process and to adhere to the national and regional recommendations; Introducing an obligation to develop structure plans for the entire area of the administrative unit or the unions of such units. This will allow to solve spatial issues in such a way to ensure conductive conditions for the functioning of spatial system; Seeking a way to provide the plans with a high degree „ of flexibility. This can be done by using such plan assi- gnations which allow for prompt updating of spatial U solutions. As a result it will be possible to adapt such solutions to the changing conditions and to reduce the y time and costs of lay-out. - All the countries find it advisable to implement the prin- ciples of „sustainable growth" in spatial planning.

Słowa kluczowe

PL

Unia Europejska; planowanie przestrzenne; systemy planowania

• Wydawca: -
• Czasopismo: Człowiek i Środowisko
• Rocznik: 1999
• Tom: 23
• Numer: 1
• Opis fizyczny: s.93-110,mapy,bibliogr.

Twórcy

autor

Dembowska Z

• Instytut Gospodarki Przestrzennej i Komunalnej, 02-078 Warszawa, ul.Krzywickiego 9

Bibliografia

• S. Anken 1996 Denmark and european spatial planning policy. National Planning Report. Copenhagen. Ministry for Environment and Energy.
• M. Batty 1991 New technology and planning. Town Planning Review t. 62 nr 9.
• G. Cherry 1996 Town planning in Britain since 1900. Oxford.
• Code de l'urbanisme - commente et annoté F. Bousson, J. Hugot: 1990.
• M. Crookston 1998 Regional policy and the great housing debate. Town and Country Planning t. 67 nr 6.
• J. B. Cullingworth 1994 Alternate planning systems. Is there anything to learn from abroad? Journal of the American Planning Association t. 60 z. 2.
• J. B. Cullingworth 1994 Fifty years of post-war planning. Town Planning Review t. 65 z. 3. J. B. Cullingworth and V. Nadin 1997 Town and country planning in the U.K. London s. 392.
• Czwarty Raport (Extra) o Planowaniu Przestrzennym w Holandii 1993. Człowiek i Środowisko t. 17 nr 1.
• H.W. E. Davies 1998 Continuity and change. The evolution of the British planning system 1947-97 Town Planning Review t. 69 nr 2.
• S. Davoudi, A. Hull, P. Healey 1966 Environmental concerns and economic imperatives in strategic plan making. Town Planning Review t. 67, nr 4.
• Des schemas porteurs d'avenir 1994 Cahiers de l'institut d'aménagement et d'urbanisme de la region d'ile-de-France, nr 108.
• H. Duinkerken, J. P. Menger 1993 Czwarty Raport o planowaniu przestrzennym - zrewidowany. Człowiek i Środowisko t. 17 nr 1.
• European regional planning charter. CEMAT1983
• M. M. A. Galle 1993 Osiągnięcia 25 lat planowania miast i wsi w Holandii. Człowiek i Środowisko 1.17 nr 1.
• J. L. Gourdon 1998 Économie de l'aménagement: coup de vue sur les principes fondateurs pour une économie de la forme urbaine. Urbanisme nr 299
• M. M. Grant 1992 Planning law and the British land use planning system. Town Planning Review t. 63 nr 1.
• M. M. Grant 1996 National - Level Institutions and deicsion - making processes for spatial planning in the U.K. w National - Level Planning Institute and decision in the Countries (ed.) R. Alterman.
• C. Hague 1966 Spatial planning in Europe: the issues for planning in Britain. Town Planning Review t. 67, nr 4.
• K. Hayton 1998 Developing development planning? Town a Country Planning t. 67 nr 6.
• P. Healey 1992 Reorganisation of state and market in planning. Urban Studies t. 29 z. 3/4.
• P. Healey 1992 Development plans and markets. Planning, Practice, Research t.7 nr 2. International Manual of Planning Practice. Second Edition 1992.
• J. Innes 1996 Planning through concensus - building a new view of the comprehensive planning ideal. Journal of the American Planning Association t. 62 s. 460-472
• T. Kitchen 1998 Time to rethink the system? Town and Country Planning t. 67, nr 3.
• R. H. Kragt 1994 Raumplannung in den Niederlanden. Raumforschung u. Raumordnung t.52 z. 1.
• De Lanversin 1984 Code practique de l'urbanisme.
• R. Levet 1988 Rediscovering the public realm. Town and Country Planning t. 67 nr 1.
• D. Lock 1998 Guardians of regional vision. Town and Country Planning t. 67 nr 3.
• P. Merlin, F. Choay 1988 Dictionnaire de l'urbanisme et de l'aménagement. Presses Universitaires de France.
• A. Motte 1997 Les Schémas d'aménagement urbaine (1988-1994). Urbanisme nr 292.
• Nowa Encyklopedia Powszechna 1997.
• Polsko-niemiecki leksykon pojęć planistycznych, 1995 Planungsbegriffe in Europe. Hanno- ver-Warschau.
• O. Pumain 1966 Villes et améagement du territoire. Urbanisme nr 288.
• E. Reade 1997 Planning in the future or planning of the fututre? (w:) (ed.) A. Blowers, B. Evans Town Planning into 21-st Century.
• T. Roberts 1998 Viewpoint. The statutory system of town planning in U.K.: a call for detailed reform. Town Planning Review t. 69 nr 1.
• K. Shaw, F. Robinson 1998 Learning from experiance. Reflections on two decades of British Urban Policy. Town Planning Review t. 69 nr 1.
• Strategie planning 1990 Town and Country Planning t. 59 nr 3.
• T. Sumień 1991 Podstawy gospodarki przestrzennej Holandii (maszynopis). IGPiK, Warszawa
• The EU Compendium of spatial planning systems and policies. 1997. Regional development studies. European Comission EU nr 28.
• J. Taussik 1996 Development plans and the coastal zone. Town Planning Review t. 67 nr 4.
• D. Warburton 1998 Your place and mine. Town and Country Planning t. 67 nr 6.
• R. Williams 1991 Planning Britain in Europe. Town Planning Review t. 62 z. 3.
• Ch. Wood, C. E. Jones 1997 The effects of environmental assessment on U.K. local planning authority decision. Urban Studies t. 34.