Przy opracowywaniu prognozy przyjęto założenie, że zapotrzebowanie na opakowania wzrastać będzie proporcjonalnie do wzrostu produktu krajowego brutto (PKB), ale zapotrzebowanie na różne opakowania zmieniać będzie się nierównomiernie, w zależności od ich własności użytkowych, nowoczesności oraz oceny ekologicznej. Zużycie opakowań zależeć też będzie od wielu trudnych do przewidzenia czynników, w tym głównie zmian sytuacji społeczno-gospodarczej w kraju i w krajach sąsiednich.