Rozważania na temat ukierunkowania podziału środków unijnych na działania o charakterze efektywnościowym i równościowym obejmują problem trudny do rozstrzygnięcia, niejednoznacznie interpretowany w literaturze przedmiotu. Niemniej pod tym właśnie kątem starano się w opracowaniu przedstawić podział funduszy unijnych rozdysponowanych na poszczególne powiaty województwa kujawsko-pomorskiego, w okresie 2004-2006 oraz 2007-2009, skierowanych na obszary wiejskie oraz rolnictwo.