Ograniczanie wyników

Czasopisma help
Autorzy help
Lata help
Preferencje help
Widoczny [Schowaj] Abstrakt
Liczba wyników

Znaleziono wyników: 246

Liczba wyników na stronie
Pierwsza strona wyników Pięć stron wyników wstecz Poprzednia strona wyników Strona / 13 Następna strona wyników Pięć stron wyników wprzód Ostatnia strona wyników

Wyniki wyszukiwania

Wyszukiwano:
w słowach kluczowych:  gospodarka komunalna
help Sortuj według:

help Ogranicz wyniki do:
Pierwsza strona wyników Pięć stron wyników wstecz Poprzednia strona wyników Strona / 13 Następna strona wyników Pięć stron wyników wprzód Ostatnia strona wyników
Na podstawie artykułów opublikowanych w ciągu 25 lat wydawania kwartalnika „Człowiek i Środowisko" (100 numerów) przedstawiono zagadnienia i problemy z dziedziny gospodarki komunalnej. Problematyka artykułów została podzielona na następujące części: zagadnienia ogólne, komunikacja miejska, gospodarka wodna, gospodarka odpadami i energetyka komunalna. W podsumowaniu zamieszczono propozycje dalszych kierunków prac badawczych z zakresu gospodarki komunalnej. Dotyczy to zwłaszcza ich rozszerzenia na problemy wsi, reperkusje przekształceń organizacyjnych i własnościowych przedsiębiorstw komunalnych, uwzględnienie w tematyce badań problemów osób niepełnosprawnych i w starszym wieku oraz wpływu obecnej rewolucji informatycznej: telematyki i Internetu.
Monitoring gospodarki komunalnej utworzony został w 1993 roku z założeniem, że będzie stanowił instrument polityki komunalnej Państwa, dostarczając informacji o rynku usług komunalnych. Jednostką upoważnioną do zorganizowania i prowadzenia monitoringu jest Instytut Gospodarki Przestrzennej i Komunalnej w Warszawie na zlecenie Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast. Jednostkami monitorowanymi są gminy miejskie liczące 10 tysięcy i więcej mieszkańców oraz działające na ich obszarze komunalne przedsiębiorstwa użyteczności publicznej. Informacje pozyskiwane są korespondencyjnie, na zasadzie dobrowolności, na podstawie ankiet zawierających zestaw pytań zamkniętych za okres jednego roku. Obecnie monitoring jest jedynym źródłem danych empirycznych dla wieloaspektowych analiz i oceny stanu w komunalnym sektorze użyteczności publicznej. Uzyskane bazy danych pozwalają określić tendencje zmian na rynku usług komunalnych. Ukazują również procesy dostosowawcze do warunków gospodarki rynkowej po stronie gmin jako ustawowych organizatorów usług oraz przedsiębiorstw komunalnych - dostawców usług. Wyniki monitoringu w 1999 r. potwierdzają postępującą restrukturyzację sektora komunalnego, wspieraną wielorakimi narzędziami polityki samorządów lokalnych i Państwa. W zakresie przekształceń własnościowych rozwiązania polskie potwierdzają kierunek rozwiązań światowych, zarówno stosunkowo szybkiej prywatyzacji niektórych dziedzin usług (wywóz odpadów), jak i stopniowego angażowania kapitału prywatnego w wysoce kapitałochłonne dziedziny infrastruktury komunalnej (ciepłownictwo zdala czynne, wodociągi, kanalizacja). Prywatyzacja postępuje w dziedzinach niższego ryzyka inwestowania (okres zwrotu kapitału, stopa zysku w działalności operacyjnej). Spółki prawa handlowego, jako dominująca forma organizacyjna działalności gospodarczej, dają potencjalne możliwości zarówno usprawnienia zarządzania, eksploatacji, jak i rozwoju finansowego przedsiębiorstw komunalnych. Spadek ilości świadczonych usług, o dużej skali, stwarza nowe wymagania dla systemów ekonomicznych przedsiębiorstw i zapewnienia ciągłości dostaw usług. Odnotowane w trzech dziedzinach infrastruktury zmiany są następstwem procesów recesyjnych w sferze produkcyjnej i racjonalizacji zużycia wody w gospodarstwach domowych, modernizacji systemów ciepłowniczych obniżających jednostkowe zużycie energii, wzrostu udziału motoryzacji indywidualnej w przewozach osobowych. Gminy jako ustawowy organizator usług komunalnych realizują politykę zapewnienia powszechnej ich dostępności. Priorytetowymi dziedzinami wysokiego wsparcia inwestycyjnego z budżetów gmin są usługi kanalizacyjne - odprowadzania i oczyszczania ścieków, oraz zwyżkujące od 1999 r. obiekty unieszkodliwiania odpadów. Gminne programy (plany) rozwoju systemów infrastruktury komunalnej nie stanowią jeszcze powszechnie stosowanego narzędzia zarządzania gospodarką lokalną. Niemniej intencje licznych gmin są zbieżne z polityką państwa, odnośnie dopełniania standardów jakości wody i ścieków oraz tworzenia zintegrowanej gospodarki odpadami na obszarze kilku gmin, niekiedy powiatu. Deklarowany horyzont czasowy programów (planów) rozwoju, w wysokim stopniu długookresowy i kierunkowy, podnosi ich rangę w kształtowaniu infrastruktury technicznej gmin. Ograniczony zakres finansowania bieżącej działalności gospodarczej usług odpłatnych (woda, ścieki, energia cieplna, odpady) wskazuje na zmianę strategii gmin respektujących zasadę samofinansowania przedsiębiorstw komunalnych. Sytuacja finansowa przedsiębiorstw komunalnych jest determinowana niekorzystnymi zmianami na rynku usług (spadek dostaw). Czynnikiem podwyższającym koszty bieżące jest poprawa standardów usług. Te i inne jeszcze czynniki zwiększają stopień niedostosowania relacji koszty-ceny usług, szczególnie w kapitałochłonnych dziedzinach infrastruktury. Niski stosunkowo poziom rentowności netto przedsiębiorstw stwarza ograniczania w finansowaniu modernizacji i rozbudowy istniejących systemów ze środków własnych. Wzrasta stopień samofinansowania tych inwestycji poprzez korzystanie ze źródeł zewnętrznych (pożyczki, kredyty preferencyjne, kredyty komercyjne, środki pomocowe i inne).
Gospodarka komunalna, jak wszystkie dziedziny życia, przeżywa okres potrzebnych zmian i przekształceń, także w wyniku procesów dostosowywanych do wymagań Unii Europejskiej. Artykuł referuje wyniki analiz stanu oraz propozycje jego poprawy kilku wybranych zagadnień z problematyki gospodarki komunalnej i infrastruktury technicznej, uzyskanych w trakcie realizacji problemu „Metody diagnozowania i procedury rozwiązywania wybranych problemów w gospodarce komunalnej". W problemie analizowano następujące zagadnienia: - warunki i możliwości spełniania przez polskie przedsiębiorstwa wodociągowe wymagań UE w monitoringu dostarczanej wody, - gospodarkę wodami opadowymi, - metody diagnozowania procesów infiltracji i niekontrolowanych dopływów do systemów kanalizacji sanitarnej, - współzależności między stanem nawierzchni jezdni i chodników a infrastrukturą miejską, - stan przygotowania powiatów do wdrażania gospodarki odpadami, zgodnej z dyrektywami UE. W celu uzyskania odpowiedzi na pytanie, czy polskie przedsiębiorstwa wodociągowe są przygotowane do prowadzenia monitoringu zgodnego z wymaganiami UE, autorka pracy przeprowadziła ankietyzację 46 wodociągów z całego kraju, a dane uzupełniła informacjami z Izby Gospodarki Wodociągi Polskie. W efekcie zbiór danych reprezentował cały przekrój wodociągów - od miast dużych do małych. Stwierdzono, że wybór punktów kontroli oraz częstotliwość badań są bardzo zróżnicowane. Częstotliwość poboru prób waha się od kilku do ponad tysiąca w skali roku. W przypadku wskaźników organoleptycznych na 46 przedsiębiorstw tylko w jednym przypadku były badane wszystkie wskaźniki. Zakres oznaczania związków organicznych w ocenianych przedsiębiorstwach generalnie był niezadowalający i ograniczał się do podstawowych wskaźników. Przeprowadzona ocena wykazała, że ok. 40% przedsiębiorstw nie może realizować pełnego zakresu oznaczeń. Okazuje się, że w obecnej sytuacji finansowej, kadrowej i aparaturowej na pewno większość małych i średnich przedsiębiorstw wodociągowych nie będzie miała możliwości spełnienia tych wymagań. Analizę dotyczącą gospodarki wodami opadowymi w miastach oparto także na szerokiej ankietyzacji w skali kraju. Diagnoza stanu gospodarki wodami deszczowymi w miastach i porównanie ze standardami obowiązującymi w Unii Europejskiej wykazały, że naszeprzedsiębiorstwa czeka znaczny wysiłek inwestycyjny i organizacyjny. Ponieważ jednym z ciągłych problemów kanalizacji sanitarnej są niekontrolowane do niej dopływy, które można szacować nawet na ok. 100% ilości ścieków bytowo-gospodarczych, poświęcono uwagę głównie temu zagadnieniu, a właściwie badaniom diagnostycznym, które umożliwiają identyfikację obszarów kanalizacji o największych problemach. W wyniku szerokiego rozeznania zagadnienia autor zaproponował schemat badań diagnostycznych, dzięki którym będzie możliwe zidentyfikowanie obszarów kanalizacji przewidywanej do remontów i prac modernizacyjnych. Według autora zaprezentowana metodyka znacznie upraszcza badania, a szczególnie żmudne i czasochłonne kompletowanie danych wyjściowych do obliczeń. Kolejny temat poświęcono współzależności między stanem jakości nawierzchni jezdni i chodników a infrastrukturą techniczną. W samych miastach ok. 40 000 km ulic ma różne uzbrojenie podziemne, czyli od 80 do 200 różnych urządzeń wbudowanych w 1 km bieżący nawierzchni ulic, co prowadzi do potrzeby okresowych remontów w skali kraju ok. 1,6 min m2 nawierzchni. Do potrzeb modernizacyjnych należy doliczyć efekty remontów nawierzchni w wyniku awarii sieci, co daje w sumie koszty rzędu 200 min zł w ciągu roku. Rozwiązania tych problemów należy szukać: - w opracowaniu i wydaniu jako rozporządzenia warunków technicznych użytkowania dróg, - w zmianach w ustawie o drogach publicznych oraz w aktach wykonawczych do tej ustawy, a dotyczących problemów przebudowy, modernizacji i remontu sieci podziemnych w ścisłej koordynacji z działaniami zarządu dróg, - w poszukiwaniu efektywnych i właściwych sposobów koordynacji działań pomiędzy zarządcami sieci podziemnych a zarządami dróg, - we wdrażaniu nowych technik, technologii i materiałów dla sieci podziemnych, zmniejszających ich awaryjność i minimalizujących prace drogowe. Ostatnim zagadnieniem była ocena roli i stanu przygotowania powiatów do wdrażania strategii gospodarki odpadami komunalnymi i zgodnej z dyrektywami UE. Ocena była opracowana na podstawie danych z województw: małopolskiego, podkarpackiego i świętokrzyskiego. W ok. 70% polskich gmin sposób gromadzenia i unieszkodliwiania odpadów odbiega od standardów obowiązujących w krajach Unii Europejskiej. Budowa nowoczesnych składowisk będzie w większości przypadków zadaniem przekraczającym możliwości finansowe większości gmin. W Polsce dopiero skala powiatu może dać możliwość wdrożenia kompleksowych programów gospodarki odpadami. Czy jednak będzie to realne? Aby odpowiedzieć na to pytanie, autorka pracy objęła badaniami ankietowymi 8 miast na prawach powiatu oraz 52 starostwa ziemskie, w których znajdują się 442 gminy. W przypadku woj. małopolskiego ok. 35% powiatów ma możliwości dość szybkiego przystosowania aktualnej gospodarki odpadami do wymogów obowiązującej ustawy o odpadach z dnia 27.04.01, spójnej z dyrektywami UE. Podobnasytuacja przedstawia się w woj. podkarpackim. W przypadku woj. świętokrzyskiego dla ponad połowy powiatów przebudowa systemów gospodarki odpadami będzie zadaniem trudnym i wymagającym dużych nakładów finansowych. Dotyczy to szczególnie składowisk odpadów.
Aura
|
2003
|
nr 10
13-15
The status quo and the changes stemming from the water management are obtained from the analysis of information concerning the water usage and the amount of waste water released. The author discusses the problems in regional terms - river catchments, and administrative - county, districts and selected cities. She then moves on to discuss the domestic industrial and agricultural water consumption.
Rozwój gospodarki rynkowej oraz samorządności lokalnej w Polsce wskazują na potrzeby adaptowania koncepcji marketingowych do działalności gmin miejskich i wiejskich. Marketing gminny oznacza ukierunkowanie działalności administracji publicznej na społeczność lokalną. Dla samorządów lokalnych szczególnie użyteczna może być koncepcja marketingu postrzeganego jako proces zarządzania. W zarządzaniu marketingowym gminą można wyróżnić: zarządzanie podsystemem administracyjno-politycznym oraz zarządzanie zasobami gminy. Samorząd gminy, realizując zadania publiczne, powinien równocześnie podejmować wszechstronne działania na rzecz zaspokojenia różnorodnych potrzeb społeczności lokalnej. Zarządzanie marketingowe gminą nie może być traktowane przez władze samorządowe jako działalność autonomiczna, a należy je włączyć do całego lokalnego systemu zarządzania.
Pierwsza strona wyników Pięć stron wyników wstecz Poprzednia strona wyników Strona / 13 Następna strona wyników Pięć stron wyników wprzód Ostatnia strona wyników
JavaScript jest wyłączony w Twojej przeglądarce internetowej. Włącz go, a następnie odśwież stronę, aby móc w pełni z niej korzystać.