W pracy zaproponowano klasyfikację podstawowych barier rozwoju mleczarstwa w Polsce z podziałem na bariery strukturalne, zależne od stanu mleczarstwa i zewnętrzne - niezależne od działań systemu i podmiotów mleczarskich. Dokonano przeglądu barier strukturalnych w fazach: produkcji rolniczej, przetwórstwa i rynku mleka, organizacji systemu, wiedzy i mentalności uczestników oraz przeglądu barier zewnętrznych w obszarze podaży, popytu, polityki gospodarczej i konkurencji zagranicznej. Oceniono szanse i możliwości przełamania tych barier wobec wdrożenia strategicznego programu rozwoju mleczarstwa.