Przesłanki i możliwości szerszego stosowania instrumentów finansowych w WPR i polityce spójności

• Autorzy: Kulawik .

Warianty tytułu

EN

Rationales and possibilities of wider issemination of financial instruments in the CAP and cohesion policy

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

Przed Unią stoi szereg nowych wyzwań: kryzys uchodźczy, zmiana klimatu, wysokie bezrobocie wśród młodzieży, kwestie bezpieczeństwa zewnętrznego, cyberzagrożenia i terroryzm. Unijny budżet po 2020 roku może być nawet skromniejszy niż obecny. W konsekwencji zaostrzy się konkurencja o fundusze, szczególnie o charakterze dotacji, również w ramach WPR i polityki spójności. Na znaczeniu powinny zatem zyskiwać instrumenty finansowe, a więc źródła zwrotne. Podstawowym celem artykułu jest ocena możliwości wykorzystania instrumentów finansowych jako środków, które w niedalekiej perspektywie mogą częściowo zastąpić dotacje w WPR i polityce spójności. Przedstawione zostaną przesłanki teoretyczne (tj. ograniczenia kredytowe, interwencjonizm kredytowy) stosowania instrumentów zwrotnych. Podjęta zostanie pogłębiona dyskusja (z wykorzystaniem elementów teorii ekonomii sektora publicznego, finansów publicznych i ekonomii politycznej) nad perspektywami upowszechnienia ww. instrumentów. Opracowanie ma charakter studium przeglądowego, z pewnymi elementami metaanalizy. Z dokonanej analizy wynika, że instrumenty te mogą znaleźć głównie zastosowanie w działaniach w ramach programów rozwoju wiejskiego, lokalnego i regionalnego, w których może być generowany dochód, a więc w przedsięwzięciach o charakterze inwestycyjnym, modernizacyjnym i restrukturyzacyjnym.

EN

There are new challenges ahead for the EU: the refugee crisis, climate change, high youth unemployment, external security issues, cyber threats and terrorism. Therefore, financial resources will be needed. The EU budget after 2020 may be even more modest than the current one. As a consequence, competition for funding, particularly in the form of subsidies, will also be tightened, also under the CAP and cohesion policy. Financial instruments, namely repayable tools, should be more emphasized. The main aim of the article is to assess the potential use of financial instruments as tools that may partially replace the CAP and cohesion policy in the near future. Theoretical rationales (i.e. credit constraints, credit interventions) will be presented. An in-depth discussion will be undertaken (using elements of economics of public sector, public finance and political economy) on the perspectives of dissemination of these instruments. Our paper is a review study, with some elements of meta-analysis. The analysis shows that the aforesaid instruments can mainly be used for actions within rural, local and regional development programmes in which incomes may be generated, i.e. in investment, modernization and restructuring projects.

• Wydawca: -
• Czasopismo: Zagadnienia Ekonomiki Rolnej
• Rocznik: 2017
• Numer: 4
• Opis fizyczny: s.72-94,rys.,tab.,bibliogr.

Twórcy

autor

Kulawik .

• Instytut Ekonomiki Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej - Państwowy Instytut Badawczy, Warszawa

Bibliografia

• Barry, P., Ellinger, P. (2012). Financial Management in Agriculture. 7th Edition, Pearson Prentice Hall, Upper Saddle River.
• Benjamin, C., Phimister, E. (2002). Does Capital Market Structure Affect Farm Investment? Comparison Using French and British Farm-Level Panel Data. American Journal of Agricultural Economics, nr 84, s. 1115-1129.
• BGK (2012). Zarządzanie instrumentami pozadotacyjnymi UE – doświadczenia BGK (prezentacja online) Łódź, 24.05.2012. Pobrane z: https://www.mos.gov.pl/g2/big/2012_06/313bfcbd60caef8281fb41b94b5cf35e.ppt (data dostępu: 10.05.2017).
• Blancard, S., Boussemart, J.P., Briec, W., Kerstens, K. (2006). Short- and Long-Run Credit Constraints in French Agriculture: A Directional Distance Function Framework Using Expenditure-Constrained Profit Functions. American Journal of Agricultural Economics nr 88(2), s. 351-364.
• Bokusheva, R. (2017). Evaluating dynamics, sources and drivers of productivity growth at the farm level. Paris: OECD.
• Briggeman, B.C., Towe, Ch.A., Morehart, M.J. (2007). Credit Access: Implications for Sole-Proprietor Household Production. Proceedings from Agricultural Economics Association Annual Meeting, Portland, OR, July 29-August, nr 1.
• Briggeman, B.C., Towe, Ch.A., Morehart, M.J. (2009). Credit Constraints: Their Existence, Determinants, And Implications For U.S. Farm And Nonfarm Sole Proprietorships. American Journal of Agricultural Economics, nr 91(1) (February 2009), s. 275-289.
• Ciaian, P., Fałkowski, J., Kancs, d’A. (2012). Access to credit, factor allocation and farm productivity. Evidence from the CEE transition economies. Agricultural Finance Review, vol. 72, nr 1, s. 22-47.
• Ciaian, P., Swinnen, J.F.M. (2009). Credit Market Imperfections and the Distribution of Policy Rents. American Journal of Agricultural Economics, nr 91(4), s. 1124-1139.
• Commission Delegated Regulation (EU) No. 480/2014, Article 8 DA 480/2014
• Ecorys (2016). Ocena ex ante celowości zastosowania instrumentów finansowych w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. Raport dla MRiRW. Warszawa, 30.11.2016. Pobrane z: http://www.minrol.gov.pl/Ministerstwo/Biuro-Prasowe /Informacje-Prasowe/Ocena-ex-ante-celowosci-zastosowania-instrumentow-finansowych-w-ramach-PROW-2014-2020 (data dostępu: 10.05.2017).
• EIPA-Ecorys-PwC (2014). Financial instruments in Cohesion Policy, 2014-2020: Ex-ante assessments. Managing Authority training, June 2014 (for European Commission and European Investment Bank). Pobrane z: http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/thefunds/fin_inst/pdf/ex_ante_training.pdf (data dostępu: 10.05.2017).
• European Commission (2014). The European Fund for Strategic Investments, EFSI. Brussels, 01.11.2014.
• European Commission (2015). Green Paper. Building a Capital Markets Union, 18.11.2015. Pobrane z: http://ec.europa.eu/finance/consultations/2015/capital-markets-union/docs/green-paper_en.pdf.
• European Commission (2016). European Structural and Investment funds and European Fund for Strategic Investments complementarities Ensuring Coordination, Synergies and Complementarity, February 2016. Pobrane z: http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/thefunds/fin_inst/pdf/efsi_esif_compl_en.pdf.
• European Commission (2017a). White Paper on the Future of Europe. Reflections and scenarios for the EU27 by 2025. Brussels, 1.03.2017. Pobrane z: https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/white_paper_on_the_future_of_europe_en.pdf.
• European Commission (2017b). Reflection Paper on the Future of EU Finances. Brussels, 28.06.2017. Pobrane z: https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/reflection-paper-eu-finances_en.pdf
• European Commission, European Investment Bank (2016). Methodological handbook for implementing an ex-ante assessment of agriculture financial instruments under the EAFRD. EIB, Advisory Services, fi-compass, Luxembourg.
• Kata, R. (2011). Interwencjonizm kredytowy w rolnictwie a problem dostępu rolników do kredytu bankowego. Roczniki Nauk Rolniczych, SERIA G, t. 98, z. 2, s. 116-126.
• Komisja Europejska (2009). Economic Crisis in Europe: Causes, Consequences and Responses. European Economy, nr 7/209.
• Komisja Europejska (2014). Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Banku Centralnego, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego, Komitetu Regionów oraz Europejskiego Banku Inwestycyjnego, Plan inwestycyjny dla Europy. COM(2014)903. Pobrane z: http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-16115-2014-INIT/pl/pdf (data dostępu: 1.02.2017).
• Komisja Europejska (2014). Polityka spójności 2014-2020. Pobrane z: http://ec.europa.eu/regional_policy/what/future/index_pl.cfm (data dostępu: 7.10.2014).
• Komisja Europejska (2015). Plan inwestycyjny dla Europy – pytania i odpowiedzi. Bruksela, 20 lipca 2015. Pobrane z: http://europa.eu/ rapid/press-release_MEMO-15-5419_pl.htm.
• Kropp, J.D., Turvey, C.G., Just, D.R., Kong, R., Pei, G. (2009). Are the poor really more trustworthy? A micro-lending experiment. Agricultural Finance Review, vol. 69, issue 1, s. 67-87.
• Kulawik, J. (1997). Rozwój finansowy a wzrost i rozwój ekonomiczny w rolnictwie. Studia i Monografie, nr 83. Warszawa: IERiGŻ.
• Kulawik, J. (2000). Makro- i mikroekonomiczne przesłanki oraz skutki interwencjonizmu państwowego w sferze kredytowania rolnictwa. Synteza. Warszawa: IERiGŻ.
• Latruffe, L. (2005). The Impact of Credit Market Imperfections on Farm Investment in Poland. Post-Communist Economies, nr 17(3), s. 349-362.
• Latruffe, L., Bravo-Ureta, E.B., Carpentier, A., Desjeux, Y., Moreira, H.V. (2017), Subsidies and Technical Efficiency in Agriculture: Evidence from European Dairy Farms. American Journal of Agricultural Economics, vol. 99, nr 3, s. 783-799.
• Loriz-Hoffmann, J., (2012). Financial instruments in rural development 2014-2020: programming and policy elements. Pobrane z: http://enrd.ec.europa.eu/enrd-static/fms/pdf/B13F3718-F988-2D49-B2C6-C291DA8F0DE6.pdf.
• Mezzanine. Pobrane z: http://www.mezzanine.com.pl/ABC/cotojest.html.
• Minviell, J.J., Latruffe, L. (July 2016). Effects of Public Subsidies in Farm Technical Efficiency: A Meta-Analysis of Empirical Results. Applied Economics, vol. 49, issue 2, s. 213-226.
• NBP (2017). Portal edukacji ekonomicznej. Efekt dźwigni finansowej. Pobrane z: https://www.nbportal.pl/slownik/pozycje-slownika/efekt-dzwigni-finansowej.
• Petrick, M., Kloss, M. (2012). Drivers of agricultural capital productivity in selected EU member states. Factor Markets. Working Paper, nr 30, September.
• Petrick, M., Latruffe, L. (2003). Credit Access and Borrowing Costs in Poland’s Agricultural Credit Market: A Hedonic Pricing Approach. IAMO Discussion Papers 14905, Institute of Agricultural Development in Central and Eastern Europe (IAMO).
• Rozporządzenie delegowane Komisji (UE), nr 2015/1558 z dnia 22 lipca 2015 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 2015/1017 poprzez ustanowienie tabeli wskaźników do celów stosowania gwarancji UE (Dz.U. UE L 244).
• Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 2015/1017 z dnia 25 czerwca 2015 r. w sprawie Europejskiego Funduszu na rzecz Inwestycji Strategicznych, Europejskiego Centrum Doradztwa Inwestycyjnego i Europejskiego Portalu Projektów Inwestycyjnych oraz zmieniającego rozporządzenia (UE) nr 1291/2013 i (UE) nr 1316/2013 – Europejski Fundusz na rzecz Inwestycji Strategicznych (Dz.U. UE L 169).
• Ustawa o rachunkowości (Dz.U. z 1994 r., nr 121, poz. 591).
• Verteramo Chiu, L.J., Khantachavana, S.V., Turvey, C.G. (2014), Risk rationing and the demand for agricultural credit: a comparative investigation of Mexico and China. Agricultural Finance Review, vol. 74, issue 2, s. 248-270.
• Vienna Initiative Working Group on Credit Guarantee Schemes (2014). Credit Guarantee Schemes for SME lending in Central, Eastern and South-Eastern Europe.
• World Bank (2012). World Bank Guarantee Program for the Consultation of Modernizing the World Bank’s Operational Policy on Guarantees. January 2012. Pobrane z: http://siteresources.worldbank.org/INTGUARANTEES/Resources/HighlightsWBGProgramforConsulJan252012.pdf.
• Zawojska, A. (2008). Uwarunkowania i kanały finansowania rolnictwa w Polsce. Zeszyty Naukowe SGGW w Warszawie, Ekonomika i Organizacja Gospodarki Żywnościowej, nr 65, s. 95-108.
• Zhao, J., Zhang, J., Barry, P.J. (2014). Do formal credit constraints affect the rural household consumption in China?, Agric. Econ. – Czech, nr 60(10), s. 458-468.

Identyfikatory

DOI

10.5604/01.3001.0010.6757