Studium uwarunkowan i kierunkow zagospodarowania przestrzennego gminy - doswiadczenia metodyczne

• Autorzy: Topczewska T

Warianty tytułu

EN

The study of pre-conditions and directions of community's spatial management - methodological experiences

• Języki publikacji: PL EN

Abstrakty

PL

Ustawa o Zagospodarowaniu Przestrzennym z 7 lipca 1994r. definiuje ogólnie cel, zakres i procedurę opracowania studium. Nie istnieją rozporządzenia wykonawcze określające sposób opracowania i zakres ustaleń w studium jako planistycznego dokumentu lokalnego samorządu. Metodyczne wytyczne typu podręcznikowego dla projektantów można znaleźć w paru publikacjach. Stanowiska władz lokalnych i projektantów do podstaw społecznych i ekonomicznych studium było czynnikiem różnicującym ogólne podejście do studium. Większość faworyzowała planowanie zintegrowane, inni projektanci i władze lokalne wyrażali opinię, że studium powinno obejmować wyłącznie problematykę przestrzenną. Układ tego dokumentu władzy lokalnej zależy od przypisania mu żądanego charakteru. Jeżeli jest uznany jako dokument natury strategicznej, stosuje się kategorię polityk przestrzennych. W innych podejściach studium przypomina stary plan ogólny. W procesie opracowania studium projektanci identyfikują indywidualne etapy pracy i ich wyniki są przedstawiane w formie raportów do dyskusji z władzami lokalnymi. Normalnie 3 etapy pracy są stosowane: identyfikacja uwarunkowań, określenie kierunków zagospodarowania przestrzennego i wybór polityki przestrzennej. Alternatywnie stosuje się 2 etapy: identyfikacja uwarunkowań i wybór polityki przestrzennej. Podejście iteracyjne, charakterystyczne dla planowania strategicznego, występuje w niewielu dokumentach. Podobnie tylko w nielicznych dokumentach możemy obserwować znaczącą selekcję i uporządkowanie problemów objętych studium. Zarówno uwarunkowania, jak i kierunki mają w studiach różne tytuły, co wskazuje na różne interpretacje. Kierunki zagospodarowania przestrzennego w gminach są przedstawiane jako zmiany w ich strukturze przestrzennej w dłuższych okresach czasu. Główni projektanci wskazują, że władze gmin i agencje wojewódzkie nie są zbyt zainteresowani współpracą z planistami. Reprezentanci lokalnych samorządów często wyrażają wątpliwości co do racjonalności podejmowania studium, które nie może stanowić podstawy podejmowania decyzji. Długoterminowy horyzont czasu i brak statutu prawnie wiążącego studium jest dla lokalnych liderów niezrozumiale. Różne metodyczne podejścia do studium wynikają z różnic w sposobach zarządzania gminą przez władze lokalne, zróżnicowanych składów zespołów projektantów, z różnych profilów gmin oraz z różności rozwiązywanych problemów.

EN

The Act of Physical Planning from 7 July 1994 generally defines the purpose, scope and the lay-out procedure of the study. There exists no executive regulation specify ing the mode of work out and scope of assignations in the study as a planning document of the local government. The methodological guidelines for designers can be found in several publications of advisory naturę. The attitude of the local authorities and designers to the social and economic foundations of the study was a differentiating factor in the overall approach. The majority favours the integrated planning, other designers and local governments are of the opinion that the study should solely deal with the spatial planning issues. The composition of this local government's document depends on the character attributed to it. If it is regarded as a document of strategie naturę the category of spatial policies is applied. In other approaches, the study resembles the old master plan. In the process of the study setting out, the designers identify individual stages of work and the results of which are submitted in the form of reports for discussion with local authorities. Normally three stages of work are di- stinguished: identifying pre-conditions, determining the directions of spatial management and the choice of spatial planning policy. Alternatively, two stages are distingu- ished: identifying pre-conditions and determining spatial planning policies. The iterative approach, characteristic for strategie planning can be found in very few documents. Similarly, only in some studies we can observe that a distinct selection and arranging the problems involved in the study has been done. Both the pre-conditions and directions tend to have different headings in the studies, which indicate a variety of interpretations. Directions of spatial management in communities is presented as changes in its spatial structure over a longer period of time. Chief designers indicate that the community's authorities and voivodeship agencies alike are not very intere- sted in co-operating with the planners. Representatives of local governments often disappear doubts as to the ratio- nality of undertaking the study sińce it cannot constitute the basis for decision making.The long-term horizon and not obligatory legał binding of the study is inexplicable for local leaders. Various methodological approaches to the study are related to the differences in the manner of gmina management by the local authorities, variety in the composition of the designer teams as well as differences in the profiles of communities and the diversity of involved problems.

Słowa kluczowe

PL

planowanie przestrzenne; zagospodarowanie przestrzenne; gminy

• Wydawca: -
• Czasopismo: Człowiek i Środowisko
• Rocznik: 1999
• Tom: 23
• Numer: 1
• Opis fizyczny: s.11-49,bibliogr.

Twórcy

autor

Topczewska T

• Instytut Gospodarki przestrzennej i Komunikacji, 02-078 Warszawa, ul.Krzywickiego 9

Bibliografia

• J. Bobiński, T. Topczewska 1996 Zasady sporządzania studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. W: Strategia i polityka rozwoju gmin i województw (red. E.Wysocka). Zachodnie Centrum Organizacji, Warszawa - Poznań - Zielona Góra.
• Z. Dembowska 1998 Analiza porównawcza systemów planowania przestrzennego wybranych krajów Unii Europejskiej - wnioski do aktualizacji polskiego systemu planowania przestrzennego. Część I. IGPiK, Warszawa (komputeropis).
• A. Dołhun 1998 Problemy związane ze sporządzaniem i uchwalaniem studium gminnego oraz planów miejscowych. Zakład Planowania Przestrzennego TUP, Pracownia w Katowicach (komputeropis).
• Gospodarka przestrzenna, nieruchomości, budownictwo mieszkaniowe. Średniookresowa strategia sektorowa. 1998 UM i RM, Warszwa (komputeropis).
• S. Gzell 1998 Wypowiedź dla IGPiK nt. Problemy związane ze sporządzaniem i uchwalaniem studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz planów miejscowych. Warszawa (komputeropis).
• T. Kachniarz, K. Makowska 1998 Metodyka oceny zmian zagospodarowania przestrzennego. IGPiK, Warszawa (komputeropis).
• T. Kachniarz, Z. Niewiadomski 1994 Nowe podstawy zagospodarowania przestrzennego. IGPiK, Warszawa (komputeropis).
• E. Murawska 1998 Problemy związane ze sporządzaniem i uchwalaniem planów miejscowych. Wypowiedź dla IGPiK nt. działania przepisów ustawy w praktyce planowania przestrzennego. Skierniewice (komputeropis).
• M. Nowakowski 1998 Problemy związane ze sporządzaniem i uchwalaniem studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Gdańska. Warszawa (komputeropis).
• Planowanie przestrzenne skutecznym instrumentem rozwoju kraju.Ogólnopolska Konferencja planowania przestrzennego - Arsenał IX. 9-10 listopada 1998.Urząd Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast, Wrocław
• Poradnik. Gospodarka przestrzenna. Tom III: Miejscowe planowanie przestrzenne. 1995 IGPiK - Oddział w Krakowie, Llewelyn - Davies, London, Fundusz Współpracy, Brytyjski Fundusz Know-How. Kraków
• Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. Poradnik metodyczny. 1996 MBiGP, IGPiK, Kraków
• Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. Poradnik metodyczny. Przykłady, wybrane zagadnienia, komentarze. 1998 UM i RM, IGPiK, Kraków
• Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gdańska (generalny projektant - M. Nowakowski). Cz. I. Uwarunkowania determinujące przestrzenny rozwój oraz zarys kierunków zagospodarowania przestrzennego. 1998 Zarząd Miasta Gdańska, IGPiK, Warszawa (komputeropis).
• Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Warszawa-Bielany (generalni projektanci - A.Romiszewski, J.Szerszeń, M.Soltys). Tekst studium. Z. 1 -Opis studium, Z. 2 - Rysunki studium. 1997 Zarząd Gminy Warszawa Bielany. Spółdzielnia Pracy Twórczej Architektów i Plastyków ESPA, Warszawa (komputeropis).
• Zgierz. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego (generalny projektant – K. Bald). 1998 Przedsiębiorstwo Zagospodarowania Miast i Osiedli „Teren", Spółka z.o.o. Łódź, luty (komputeropis).
• Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego m.st. Warszawy. Polityka rozwoju przestrzennego i ochrony środowiska (generalny projektant – Z. Ziobrowski). Zarząd Miasta Stołecznego Warszawy. Warszawa, maj 1998 (komputeropis).
• Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Grudziądza (generalny projektant – T. Krepski). Tekst studium, Materiały merytoryczne. 1998 Zarząd miasta Grudziądza. Projektowo-Doradcze Biuro Architektoniczno-urbanistyczne „PROJ-PLAN" s.c. Grudziądz (komputeropis).
• Gmina Mosina. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego (genenalny projektant - J. Zalewski). 1998 Zarząd Miejski w Mosinie, Wojewódzkie Biuro Planowania Przestrzennego. Poznań (komputeropis).
• Suchedniów. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego (generalny projektant - K. Bald). 1998 Zarząd Miasta i Gminy Suchedniów, Przedsiębiorstwo Zagospodarowania Miast i Osiedli „Teren", Spółka z o.o. Łódź (komputeropis).
• Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Chojnice (generalny projektant - M. Adamowska). Tekst Studium i plansza. 1998 Zarząd gminy Chojnice, Wojewódzkie Biuro Planowania Przestrzennego w Bydgoszczy. Bydgoszcz (komputeropis).
• Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Michałowice (generalny projektant - A. Markert). 1997 Zarząd Gminy Michałowice, Biuro Planowania Rozwoju Warszawy. Warszawa (komputeropis).
• Strategia rozwoju i studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Nieporęt w świetle uwarunkowań trwałego i zrównoważonego rozwoju obszaru wokół Jeziora Zegrzyńskiego (generalny projektant studium - D. Ziemkowska). 1998 Zarząd Gminy Nieporęt, IGPiK. Warszawa (komputeropis).
• Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Racławice (generalny projektant - A. Staniewicz). Cz. I - Raport o stanie istniejącym i uwarunkowania rozwoju. Część II - Kierunki zagospodarowania przestrzennego gminy Racławice. 1996 Zarząd Gminy Racławice. Kraków (komputeropis).
• T. Sumień 1998 Makieta metodyczna. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. IGPiK, Warszawa (komputeropis).
• M. Świetlik 1998 Problemy związane ze sporządzaniem i uchwalaniem studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. Warszawa (komputeropis).
• Wrocław 2000 Plus. Studia nad strategią miasta. Zeszyt 1(19) 1998 Urząd Miejski Wrocławia, Biuro Rozwoju Wrocławia, Wrocław.
• Ustawa z 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym. Tekst jednolity.