Nowy model organu administracyjnego drugiej instancji

• Autorzy: Kisiel W , Lachiewicz W.
• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

Artykuł sygnalizuje aktualne problemy prawne dotyczące funkcjonowania kolegiów odwoławczych, które po 1990 r. stały się organem rozpoznającym skargi na decyzje gmin samorządowych. Zdaniem autorów, pozycja prawno-ustrojowa przemawia za uznaniem kolegiów za organy quasi- sądowe i w tym kierunku powinien iść dalszy rozwój tej instytucji. Jednakże obowiązujące prawo procesowe (Kodeks Postępowania Administracyjnego)czynią z tychże kolegiów klasyczny organ szczebla wyższego - właściwy strukturom resortowym administracji państwowej. Chociaż prawo ustrojowe widzi kolegia wyłącznie w roli organu sprawującego nadzór prawny nad orzecznictwem gmin, to jednak przepisy kpa „pozostawiły" kolegiom możność sprawowania nadzoru politycznego - co przeczy istocie tych kolegiów oraz koliduje z ustawową zasadą samodzielności gmin. Autorzy artykułu wskazują również na potrzebę nowelizacji obowiązującego prawa, która obejmowałaby m.in. dostosowanie kpa do pozycji ustrojowej kolegiów, zaś w przypadku gmin ugruntowanie pozycji gminy - jako „strony" postępowania administracyjnego.

EN

This article indicates current lawiul problems conserning the function of appealing boards, which after 1990 have become an agency recognizing complaints for autonomy communes' decisions. In authors' opinion, the status concerning the legal system advocates the acknowledgement of boards as quasi-judinal agencies and development of this institution ought to go in this direction. However, binding rules of procedure (Code of Administrative Procedure) act from these boards the classic agency of higher instance proper to department structures of state administration. Although the sysem law sees the boards only as an agency performing the lawful supervision over judicial decisions of communes, nevertheless the rules of CAP „left" to boards a possibility of political supervision performance. It denies the essence of these boards and collides with the statuory rule of autonomy of communes. Authors of this article indicate also the need of amending of binding fore of the law, which would comprise among others the adaptation of CAP to the system status of toards but in the case of communes establishment of its status as a party of administrative proceedings.

Słowa kluczowe

PL

kolegia odwolawcze; nowelizacja prawa; prawo administracyjne

• Wydawca: -
• Czasopismo: Człowiek i Środowisko
• Rocznik: 1992
• Tom: 16
• Numer: 1-2
• Opis fizyczny: s.117-122,bibliogr.

Twórcy

autor

Kisiel W

• Uniwersytet Jagielonski, ul.Golebia 24, 31-007 Krakow

autor

Lachiewicz W.

Bibliografia

• Adamiak B., Borkowski J. 1991 Instytucje prawne sądowej ochrony samodzielności gminy. - Samorząd Terytorialny nr 1/2
• Kulesza M., 1991 Kolegia administracyjne. - Wspólnota nr 28