Mozliwosci i uwarunkowania wzrostu potencjalu finansowego gmin wiejskich

• Autorzy: Nargiello J.
• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

Celem niniejszego opracowania jest zaprezentowanie instrumentów i metod pozyskiwania środków finansowych wpływających na zwiększenie potencjału finansowego gmin wiejskich. Celem wprowadzenia w tematykę pracy przeprowadzono analizę sporządzoną, na podstawie Rankingu Samorządów „Rzeczpospolitej", z której wynika, że poziom wykorzystania dostępnych środków finansowych, w ocenie samorządowców, jest niewystarczający. Taka sytuacja niekorzystnie wpływa na poziom rozwoju społeczno-gospodarczego terenów wiejskich. Obecnie największy wpływ na wzrost potencjału finansowego mają dochody gmin, a w szczególności dochody własne, dzięki możliwości pośredniego wpływania na ich wysokość. W opracowaniu podkreślono także znaczenie zewnętrznych środków zwrotnych przy finansowaniu działalności gmin wiejskich. Wykazano, że posiadanie zdolności kredytowej jest także elementem potencjału finansowego, a właściwie spożytkowane środki pochodzące z kredytów i obligacji przyczyniają się do powstania efektu mnożnikowego, który w znacznym stopniu przyspiesza rozwój gospodarczy gmin. Jednocześnie zwrócono uwagę na fakt, że wbrew powszechnemu przekonaniu, zaciągnięcie kredytu, w przypadku wielu gmin wiejskich, może być bardziej korzystnym rozwiązaniem niż emisja obligacji, co wynika z niskiej wartości realizowanych przez nie projektów. Kolejnym omawianym źródłem finansowania są zagraniczne, bezzwrotne środki pomocowe, uzyskiwane przez gminy z tytułu członkostwa Polski w Unii Europejskiej. Znaczna część tych środków pochodzi z unijnych funduszy strukturalnych oraz Funduszu Spójności, których celem jest wyrównywanie różnic pomiędzy poszczególnymi regionami Unii Europejskiej oraz przygotowywanie państw członkowskich do integracji gospodarczo-walutowej. Środki te mają szczególne znaczenie dla gmin wiejskich, ponieważ pozwalają na szybsze zmniejszenie istniejącej luki infrastrukturalnej pomiędzy obszarami wiejskimi a miejskimi. Inną formą pomocy o charakterze międzynarodowym są także środki pochodzące z Norweskiego Mechanizmu Finansowego oraz Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego. Ponadto, w pracy zaprezentowano możliwość pozyskania dodatkowych środków na zasadach partnerstwa publiczno-prywatnego. Jednakże, z uwagi na charakterystykę obszarów wiejskich, ta forma finansowania będzie raczej rzadko spotykana na wsi. Na podstawie analizy dostępnych źródeł finansowania sformułowano wniosek, że istniejące możliwości wzrostu potencjału finansowego gmin wiejskich w znacznej mierze zdeterminowane są zdolnościami menadżerskimi przedstawicieli organów gmin.

Słowa kluczowe

PL

uwarunkowania; deficyt budzetowy; potencjal finansowy; pozyczki; dochody; fundusze strukturalne; Polska; gminy wiejskie; obligacje; kredyty; wzrost; zrodla finansowania

• Wydawca: -
• Czasopismo: Komunikaty, Raporty, Ekspertyzy. Instytut Ekonomiki Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej
• Rocznik: 2006
• Tom: 514
• Opis fizyczny: s.1-47,rys.,tab.,bibliogr.

Twórcy

autor

Nargiello J.

Bibliografia

• 1. Bakalarczyk S., 2005, Usługi bankowe dla gmin, AJG, Bydgoszcz;
• 2. Bednarz E., 2003, Lepsze od kredytu [w:] „Wspólnota", Nr 21;
• 3. Będzieszak M., 2005, Zadania oraz źródła dochodów gmin [w:] „Budżet państwa i samorządów decentralizacja - oświata: studium porównawcze" (red. T. Lubińska), Difin, Warszawa;
• 4. Borodo A,. 2005, Zasady finansowania deficytu budżetowego jednostek samorządu terytorialnego [w:] „Samorządowy poradnik budżetowy na rok 2005", (red. W. Miemiec, B. Cybulski), MUNICIPIUM, Warszawa;
• 5. Brzozowska K., 2005, Finansowanie inwestycji infrastrukturalnych przez kapitał prywatny na zasadach project fianance, CeDeWu, Warszawa;
• 6. Chojna-Duch E., 2005, Ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego - po roku obowiązywania [w:] „Samorząd terytorialny" Nr 9;
• 7. Dziemianowicz W., 2001, Wspieranie przedsiębiorczości przez samorząd terytorialny, PARP, Warszawa;
• 8. Gerrard M. B., 2001, Public Private Partnership [w:] „The economics of Public Private Partnerships" (red. D. Grimsey, M. K. Lewis), The International Library of Critical Writings in Economics, An Elgar Reference Collection, Cheltenham UK, Northampton, MA, USA;
• 9. Główny Urząd Statystyczny, 2005, Budżety jednostek samorządu terytorialnego w latach 2001-2004, (http://www.stat.gov.pl/);
• 10. Grzegorzewski Z., 2005, Rachunek za błędy [w:] „Wspólnota", Nr 5;
• 11. Hryciuk K., 2005, Nie ma obowiązku realizacji inwestycji [w:] „Gazeta Prawna", Nr 174;
• 12. http://www.arimr.gov.pl/;
• 13. http://www.bankier.pl/fo/kredyty/narzedzia/slownik/?haslo=326
• 14. http://www.eog.pl/;
• 15. http://www.eurofinance.com.pl/;
• 16. http://www.infoport.pl/content/?dn=2%2C4%2C3%2C16;
• 17. http://www.mf.gov.pl;
• 18. http://www.mgip.gov.pl/;
• 19. http://www.mrr.gov.pl/;
• 20. http://www.nfosigw.gov.pl/site/images/zaaaaa.doc;
• 21. Instytucja zarządzająca Podstawami Wsparcia Wspólnoty, Departament Koordynacji Polityki Strukturalnej, Ministerstwo Gospodarki i Pracy, 2005, Pierwszy okres wykorzystania funduszy strukturalnych w Polsce raport IZ P WW. Rodzaje projektów, typy beneficjentów, rozkład przestrzenny udzielonej pomocy UE, Warszawa;
• 22. Jarosiński K., 2003, Finansowanie inwestycji komunalnych w Polsce w warunkach samorządności lokalnej, Szkoła Główna Handlowa, Warszawa;
• 23. Klimek E., 2005, Kształtowanie się wydatków inwestycyjnych w gminach województwa zachodniopomorskiego w latach 1999-2002 [w:] „Rozwój oraz polityka regionalne i lokalna w Polsce" (red. J. Kaja, K. Piech), Warszawa;
• 24. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej, Dz. U. z 1997 r. Nr 78 poz. 483;
• 25. Kopańska A., 2006, Emisje niepubliczne, niepłynne i niewielkie [w:] „Rzeczpospolita", Nr 3;
• 26. Korenik D. i S., 2004, Podstawy finansów, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa;
• 27. Korenik D., 2003, Usługi finansowe dla gmin, Wyższa Szkoła Zarządzania i Finansów, Wrocław;
• 28. Kozłowska A. 2005, Partnerska realizacja inwestycji i usług [w:] „Gazeta Prawna", Nr 189;
• 29. Miemiec W., 2005, Dochody budżetu j.s.t. pochodzące ze źródeł zagranicznych, w tym także z budżetu UE [w:] „Finanse samorządowe 2005", (red. C. Kosikowski), Dom Wydawniczy ABC, Warszawa;
• 30. Misiąg W., 2004, Budżet gminy dla praktykantów. Wzory i przykłady uchwał, MUNICIPIUM S.A., Wydawnictwo Samorządu Terytorialnego, Warszawa;
• 31. Myczkowska A., 2005a, Inwestycje muszą być przemyślane i dobrze zaplanowane [w:] „Rzeczpospolita", Nr 173;
• 32. Myczkowska A., 2005b, Tanie pożyczki dla dobrych samorządów [w:] „Rzeczpospolita", Nr 203;
• 33. Ofiarski Z., 2005, Dochody jednostek samorządu terytorialnego [w:] „Samorządowy poradnik budżetowy na rok 2005" (red. W. Miemiec, B. Cybulski), Warszawa;
• 34. Okrasiński A., 2005a, Jak zdobyć kredyty na rozwój gminy [w:] „Gazeta Prawna", Nr 145;
• 35. Okrasiński A., 2005b, Jak zdobyć pieniądze z Norweskiego Mechanizmu Finansowego [w:] „Gazeta Prawna", Nr 179;
• 36. Okrasiński A., 2005c, Preferencyjny kredyt dla gmin [w:] „Gazeta Prawna", Nr 174;
• 37. Okrasiński A., 2005d, Jak zdobyć pieniądze na rozwój gminnej infrastruktury [w:] „Gazeta Prawna", Nr 218;
• 38. Okrasiński A., 2005e, Zagospodarowanie przestrzenne - przepustka dla inwestorów [w:] „Gazeta Prawna", Nr 159;
• 39. Ordynacja podatkowa, Dz. U. Nr 137, poz. 926 z późn. zm;
• 40. Ostrowska K., 2006, Mały wybór papierów dłużnych [w:] „Rzeczpospolita", Nr 21 ;
• 41. Pankau E., 2005, Problemy związane z finansowaniem samorządów w Polsce [w:] Rozwój oraz polityka regionalna i lokalna w Polsce (red. J. Kaja, K. Piech), Szkoła Główna Handlowa, Warszawa;
• 42. Poniatowicz M., 2005, Obligacje podatkowe i sekurytyzacyjne jako innowacyjne instrumenty na polskim rynku komunalnych papierów wartościowych [w:] „Samorząd terytorialny", Nr 3;
• 43. Ranking Samorządów [w:] „Rzeczpospolita", Nr, 173;
• 44. Regionalna Izba Obrachunkowa, 2001-2004, Sprawozdanie z wykonania budżetów jednostek samorządu terytorialnego (http://www.rio.gov.pl/);
• 45. Rudzka-Lorentz C., Sierak J., 2003, Zarządzanie finansami w gminach [w:] „Zarządzanie gospodarką i finansami gminy" (red. H. Sochacka-Krysiak), Szkoła Główna Handlowa, Warszawa;
• 46. Swianiewicz P., 2004, Finanse lokalne teoria i praktyka, MUNICIPIUM S.A., Wydawnictwo Samorządu Terytorialnego. Warszawa;
• 47. Śliwiński P., Huczek S., 2002, Obligacje komunalne [w:] „Rynek kapitałowy", Nr 12;
• 48. Ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego z dnia 13 listopada 2003 r, Dz. U. Nr 203, poz. 1966;
• 49. Ustawa o finansach publicznych z dnia 26 listopada 1998 r., Dz. U. Nr 155, poz. 1014 z późn. zm.;
• 50. Ustawa o gospodarce komunalnej z dnia 20 grudnia 1996 r., Dz. U, z 5 lutego 1997 r. Nr 9, poz. 43;
• 51. Ustawa o partnerstwie publiczno prywatnym z dnia 28 lipca 2005 r., Dz. U. z 2005 r. Nr 169, poz. 1420;
• 52. Ustawa o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990 r., Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591;
• 53. Ustawa o obligacjach z dnia 29 czerwca 1995 r., Dz. U. z 2001 r. Nr 120, poz. 1300;
• 54. Vytlacil B., Kłys M., 2006, Pożyczać z rozmysłem [w:] „Gazeta Bankowa", Nr 7 (903);
• 55. Wacławczyk A., 2003, Obligacje komunalne, Kantor wydawniczy ZAKAMYCZE, Kraków;