Relacje planu ochrony z innymi opracowaniami planistycznymi w swietle znowelizowanej ustawy o ochronie przyrody

• Autorzy: Baranowska-Janota M
• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

Z uwagi na fakt, że plany ochrony są opracowaniem związanym zarówno ze sferą ochrony przyrody i zasobów kulturowych, jak i ze sferą planowania przestrzennego, za cel niniejszych rozważań przyjęto relacje formalnoprawne i merytoryczne, jakie występują pomiędzy ustaleniami planu ochrony a innego rodzaju opracowaniami planistycznymi. Regulacje dotyczące opracowywania planów ochrony zawarte w ustawie o ochronie przyrody z 1991 roku - po wprowadzeniu szeregu istotnych zmian - zostały obecnie przeniesione do ustawy z 7 grudnia o zmianie ustawy o ochronie przyrody (DzU z 18 stycznia 2001). Zgodnie z nową ustawą plany ochrony sporządza się dla parków narodowych, rezerwatów przyrody i parków krajobrazowych, a szczegółowe zasady sporządzania planów ochrony zostaną określone przez ministra do spraw środowiska, w drodze rozporządzenia. W ustawie zamieszczono wyłącznie zapisy dotyczące: - podstawowej zawartości planów, - relacji formalnoprawnych planu ochrony z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego i planem urządzania lasu. Ustawa nie określa natomiast relacji merytorycznych pomiędzy tymi planami. s Z przeprowadzonej analizy wynika, że zapisy nowej ustawy w omawianym zakresie można ocenić zarówno pozytywnie jak i negatywnie. Za korzystne dla ochrony przyrody poprzez działania planistyczne uznać należy zapisy dotyczące: - utrzymania związków planu ochrony zarówno z planowaniem miejscowym, jak również z planami urządzania lasów, rozszerzenia postanowień dotyczących zarówno samego planu ochrony, jak i jego relacji z planowaniem miejscowym. Z kolei za ograniczające możliwości ochrony przyrody działaniami planistycznymi uznać należy zapisy dotyczące: - zniesienia wymogu sporządzania planu ochrony dla otulin obszarów chronionych, co pozbawia dyrekcje parków narodowych merytorycznych podstaw do uzgadniania projektów miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, a dyrekcje parków krajobrazowych do wydawania z upoważnienia wojewody decyzji administracyjnych z zakresu ochrony przyrody; - scedowania decyzji o zakresie udostępniania parków narodowych z ustawy na plan ochrony. Ponadto są w ustawie niedopowiedzenia i luki z zakresu procedury formalnoprawnej sporządzania i zatwierdzania planu ochrony. W przygotowywanych przez ministra szczegółowych zasadach sporządzania planów ochrony dla parków narodowych, rezerwatów przyrody, parków krajobrazowych powinno się zwrócić szczególną uwagę na: - procedury formalnoprawne związane z fazą opracowywania i fazą zatwierdzania planów ochrony, - problem relacji merytorycznych pomiędzy planem ochrony a planem miejscowym oraz planem urządzania lasu.

EN

In view of a fact that the protection plans are the elaboration bound both with the realm of the nature preservation and the cultural resources as well as with the sphere of the spatial planning, as the objective of the hereby considerations formal, legal and essential relations were assumed. They take place between the statements of the protection plan and anoter kind of planning works. Regulations concerning the working out the protection plans which are induded in the act on the preservation of nature from 1991 and after the introducing a number of important changes. Nowadays they have been transferred to the act on the preservation of nature from 7 December Register of Acts (DzU from 18 January 2001). In accordance with the new act the protection plans are prepared for the national parks, reservations of nature and landscape parks and the particular preparation rules of protection plans will be precised by the minister of environment on the decree basis. In the act there are regulations concerning only: - basic contents of plans; - formal-legal relations of the protection plan with the local plan of spatial management and the forest management plan. The act, however, does not precise the essential relations between these plans. From the analysis done it results that we can evaluate both positively and negatively the regulations of the new act in the discussed range. As profitable for the preservation of nature by the planning activities we can consider the regulations concerning: - keeping on the links of the protection plan both with the local planning as well as with the forest management plans;extension of statements concerning both the protection plan as well its relation to the local plan. In turn as the limiting abilities of the preservation of nature by the planning activities we can consider the regulations concerning: - cancellation of the requirement for the preparation plan of the preservation for laggings of preserved areas, what deprives the headquarters of national parks the essential bases to settle the local projects of the spatial management plans and the head office of landscape parks to issue on voivode's procurement the administrative decisions from the range of preservation of nature; - ceding of the decision on the range of access to national parks from the act on the protection plan. There are moreover sudden pauses and gaps in the range of formal-legal procedure of the preparation and approval of the protection plan in the act. In the prepared by the minister detailed preparation rules of preservation plans for national parks, reservations of nature and landscape parks, we should pay our attention to: - formal-legal procedures dealt with the phase of working out and with the phase of approval of protection plans; - problem of essential relations between the protection plan and the local plan as well as the forest management plan.

Słowa kluczowe

PL

parki krajobrazowe; rezerwaty przyrody; planowanie przestrzenne; parki narodowe; urzadzanie lasu; ochrona przyrody

• Wydawca: -
• Czasopismo: Człowiek i Środowisko
• Rocznik: 2001
• Tom: 25
• Numer: 2
• Opis fizyczny: s.205-215

Twórcy

autor

Baranowska-Janota M

• Instytut Gospodarki Przestrzennej i Komunalnej, 30-107 Krakow, Pl. na Stawach 1

Bibliografia

• Ustawa z 16 października 1991 r. o ochronie przyrody (DzU nr 114, poz. 492).
• Ustawa z 7 grudnia 2000 r. o zmianie ustawy o ochronie przyrody (DzU nr 3 poz. 21).