Szanse i zagrożenia rozwoju kapitału ludzkiego w dziedzinie edukacji na obszarach wiejskich w Polsce w wieloletnich ramach finansowych 2014–2020

• Autorzy: Kowalska I.

Warianty tytułu

EN

Opportunities and threats for development of human capital in the field of education in rural areas in Poland under the multiannual financial framework 2014–2020

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

Inwestycje w kapitał ludzki to kluczowa determinanta rozwoju społeczno-gospodarczego w XXI wieku. Na obszarach wiejskich wymagają one dobrze zaplanowanych interwencji w dziedzinie edukacji. Niezbędne fundusze na ten cel będzie można pozyskiwać w wieloletnich ramach finansowych UE 2014–2020. W Polsce interwencje tego typu są zaplanowane przede wszystkim w Programie Operacyjnym Wiedza Edukacja Rozwój (POWER) oraz Regionalnych Programach Operacyjnych (RPO). Warto zatem podjąć się wstępnej oceny szans i zagrożeń związanych z rozwojem kapitału ludzkiego na obszarach wiejskich w Polsce w dziedzinie edukacji w latach 2014–2020. Celem artykułu jest zatem próba dokonania tej oceny z uwzględnieniem trzech aspektów: zakresu przedmiotowego wsparcia unijnego, procedury pozyskiwania wsparcia finansowego, nakładów i instrumentów finansowych zaplanowanych do realizacji. W artykule poddano weryfikacji następującą hipotezę: na podstawie założeń programowych POWER i RPO 2014–2020 w części dotyczącej edukacji można stwierdzić, że potencjalne szanse rozwoju kapitału ludzkiego na obszarach wiejskich wynikają głównie z szerokiego zakresu przedmiotowego tego wsparcia, natomiast główne zagrożenia – z bardzo ograniczonej skali preferencyjności w procedurze pozyskania wsparcia finansowego oraz zastosowania bezzwrotnych instrumentów finansowych (dotacji). Przy opracowaniu artykułu korzystano z rozporządzeń wykonawczych Komisji Europejskiej oraz krajowych źródeł legislacyjnych, a także literatury przedmiotu dotyczącej rozwoju kapitału ludzkiego na obszarach wiejskich i absorpcji środków unijnych na projekty społeczne.

EN

Investment in human capital is a key determinant of socio-economic development in the twenty-first century. These investments in rural areas require well-planned interventions in the field of education. The necessary funds for this purpose will be available under the multiannual financial framework EU 2014–2020. Interventions in this area in Poland are planned mainly under the Operational Programme Knowledge Education Development POWER) and the Regional Operational Programmes (RPO). It should therefore be valuable to preliminarily assess the opportunities and threats connected with the development of human capital in rural areas in Poland in the field of education in 2014–2020. The aim of this article is, thus, an attempt to make such an assessment, taking into account the following aspects: scope of the EU support; procedures for obtaining financial support; available funds and financial instruments. The article verifi es the following hypothesis: based on program POWER establishments and RPO 2014–2020 in the section on education potential chances of the HRD in rural areas mainly result from wide range scope of this suport; while the main threats stem from a very limited scale of prioritization in the procedure of obtaining financial support and the use of non-repayable financial instruments (grants). The article draws upon the analysis of regulations of the European Commission and national legislative sources, as well as literature on development of human capital in rural areas and the absorption of EU funds for social projects.

Słowa kluczowe

PL

obszary wiejskie; rozwoj obszarow wiejskich; kapital ludzki; edukacja; szanse rozwoju; zagrozenia rozwoju; finansowanie; programy operacyjne; finanse; Unia Europejska; lata 2014-2020

• Wydawca: -
• Czasopismo: Journal of Agribusiness and Rural Development
• Rocznik: 2016
• Numer: 1[39]
• Opis fizyczny: s.103-111,tab.,bibliogr.

Twórcy

autor

Kowalska I.

• Katedra Ekonomiki Edukacji, Komunikowania i Doradztwa, Szkoła Główna Gospodarstwa Wiejskiego w Warszawie, ul.Nowoursynowska 166, 02-787 Warszawa

Bibliografia

• Bassanini, A., Scarpetta, S. (2001). Does human capital matter for growth in OECD countries? Evidence from pooled mean-group estimates. OECD, Economics Department Working Papers, 282. Pobrano z: www.oecd.org/eco.
• Becker, G. S. (1975). Human Capital. NBER, New York.
• Crafts, N. (1996). Post – Neoclassical Growth Theory. What are its policy implications? Oxford Rev. Econ. Policy, 12, 2.
• EC (2001). European Competitiveness Report (s. 19). Luxembourg: European Commission.
• Grzeszczyk, T. A. (2009). Ocena finansowa projektów 2007–2013. Warszawa: Wyd. Placet.
• Inteligentna Specjalizacja Województwa Mazowieckiego (2013). Załącznik 2 do Regionalnej Strategii Innowacji dla Województwa Mazowieckiego 2013–2020 (s. 7). Warszawa.
• Jones, C. I. (1999). Was an Industrial Revolution Inevitable? Economic Growth Over the Very Long Run. Conference on „Technology, Human Capital and Economic Growth”. Jerozolima: Hebrew Unversity of Jerusalem. Pobrano z: www.mscc.huji.ac.il.
• MC (2013). Długookresowa Strategia Rozwoju Kraju Polska 2030 (s. 97–103). Warszawa: Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji.
• MR (2015a). Szczegółowy opis osi priorytetowych Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój 2014–2020 (s. 10–166). Warszawa: Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju.
• MR (2015b). Wytyczne w zakresie zasad realizacji przedsięwzięć z udziałem środków EFS w obszarze edukacji na lata 2014–2020 (s. 5–6). Warszawa: Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju.
• MRiRW (2010). Kierunki rozwoju obszarów wiejskich. Założenia do Strategii Zrównoważonego Rozwoju Wsi i Rolnictwa (s. 84). Warszawa: Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
• Lucas, R. (1988). On the Mechanics of Economic Development. J. Monet. Econ., 22.
• Mankiw, N. G., Romer, D., Weil, D. N. (1992). A contribution to the empirics of economic growth. Q. J. Econ., May.
• Osiecka-Chojnacka, J., Kłos, B. (2010). Kapitał ludzki i kapitał społeczny na obszarach wiejskich. Stud. BAS, 4(24), 51.
• Rozporządzenie PE i Rady (UE) nr 1304/2013 w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1081/2006 (Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013).
• Słodowa-Hełpa, M. (2013). Inteligentna specjalizacja regionów. Warunki. Wyzwania i dylematy. Rocz. Nauk Społ., 5(41), 99.
• Solow, R. (1956). A contribution to the Theory of economic growth. Q. J. Econ., 1.
• Szczepański, M. (2011). Pozadotacyjne instrumenty finansowe w polityce spójności UE po 2013 – wymiar wspólnotowy i krajowy. Analiza propozycji Komisji Europejskiej dotyczącej rozszerzenia zakresu stosowania instrumentów inżynierii finansowej w Polityce Spójności po 2013 r. (s. 28–32). Warszawa: Wyd. MRR.
• Temple, J. (2001). Growth Effects of Education and Social Capital in OECD countries. OECD Conference Papers. Pobrano z: www.oecd.org.
• Tokarski, T. (1997).Czynniki wzrostu gospodarczego. Wiad. Stat., 3.
• Ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020 (2014). Dz. U. poz. 1146.

Identyfikatory

DOI

10.17306/JARD.2016.12