Zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych w gminach

• Autorzy: Nowak K.

Warianty tytułu

EN

Satisfying housing needs in municipalities

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

W artykule przedstawiono ocenę zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych osób o niskich dochodach przez gminy. Uwzględniono przy tym przestrzenne zróżnicowanie tego zjawiska wewnątrz kraju. Wielkość gminnych zasobów mieszkaniowych w Polsce w okresie ostatniego ćwierćwiecza wyraźnie się zmniejszyła. Jest to wynik lokalnej polityki mieszkaniowej nastawionej na intensywną prywatyzację oraz niewielkie zainteresowanie budownictwem komunalnym przez władze samorządowe. W efekcie wielkość gminnych zasobów mieszkaniowych jest niewystarczająca. Udział komunalnych zasobów mieszkaniowych w ogólnej liczbie mieszkań w 2013 roku przekraczał 10,0% jedynie w województwach dolnośląskim (11,6%) i śląskim (10,5%). Na podstawie zaproponowanego w artykule wskaźnika optymalizującego komunalne zasoby mieszkaniowe w wybranych 37 miastach Polski oszacowano wielkość zasobów, która odpowiadałaby potrzebom mieszkańców. Dysproporcja pomiędzy udziałem zastanym a optymalnym była największa w miastach liczących od 25 do 100 tys. osób. Dokonano również charakterystyki zasobów mieszkaniowych w gminach na tle mieszkalnictwa społecznego w krajach Unii Europejskiej. Ponadto zidentyfikowano problemy związane z gospodarowaniem zasobami mieszkaniowymi przez gminy, wśród których należy wskazać m.in. nieskuteczną politykę czynszową.

EN

This article presents the assessment of housing needs satisfaction of low-income people by municipalities. It takes into account the spatial variation of this phenomenon throughout the country. During the last twenty-five years the size of the municipal housing stock in Poland has significantly decreased. This is the result of local housing policy which focuses on intensive privatization and has little interest in a new municipal housing construction. Due to that fact, the size of the municipal housing stock is insufficient. The share of municipal housing stock in the total number of dwellings in 2013 exceeded 10.0% only in the provinces of Lower Silesia (11.6%) and Silesia (10.5%). On the basis of the proposed index, which optimizes the municipal housing stock in 37 selected cities in Poland, a size of the sufficient supply was estimated. The disproportion between the current supply state and the optimal one was the largest is cities populated by 25 – 100 thousand people. What is more, the comparison between the housing supply in Polish municipalities and in other European Union countries was made. In addition, problems associated with the management of housing resources by municipalities, for example an ineffective rent policy, were identified.

Słowa kluczowe

PL

gminy; mieszkalnictwo; zasoby mieszkaniowe; mieszkania komunalne; mieszkania socjalne; mieszkancy; zaspokajanie potrzeb; potrzeby mieszkaniowe

• Wydawca: -
• Czasopismo: Problemy Rozwoju Miast
• Rocznik: 2016
• Tom: 13
• Numer: 1
• Opis fizyczny: s.29-38,rys.,tab.,bibliogr.

Twórcy

autor

Nowak K.

• Instytut Rozwoju Miast w Krakowie, Kraków

Bibliografia

• Bartosik E., 2010, Raport końcowy. IV edycja Grupy Wymiany Doświadczeń. w sektorze komunalnej gospodarki mieszkaniowej. Dostępne na: http://www.sas24.org [03.03.2016].
• Bończak-Kucharczyk E., 2008, Wieloletni program gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy. Podstawy prawne, wzór programu, portal minigo.pl.
• Braga M., Palvarini P., 2013, Social housing in EU, Directorate General for Internal Policies, Brussels.
• Cesarski M., 2009, Mieszkalnictwo społeczne w państwach i w perspektywie UE. Retrospekcja i wyzwania, Problemy Rozwoju Miast, 2 – 3, 39 – 49.
• Cyran R., 2011, Budownictwo socjalne, prezentacja przedstawiona podczas VI Forum Mieszkalnictwa i Rewitalizacji w Urzędzie Miasta w Sosnowcu w kwietniu 2011 r., Sosnowiec.
• Cyran R., 2013a, Zintegrowana polityka mieszkaniowa jako instrument rozwoju lokalnego, Studia Ekonomiczne. Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego w Katowicach, 144, 217 – 226.
• Cyran R., 2013b, Budownictwo komunalne jako inwestycje zwiększające efektywność gospodarowani mieszkaniowym zasobem gminy, Studia Ekonomiczne. Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego w Katowicach, 155, 252 – 262.
• Europa 2020. Strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu. Dostępne na: http://eur-lex.europa.eu/ [14.04.2016].
• Główny Urząd Statystyczny, 2012, Narodowy Spis Powszechny Ludności i Mieszkań 2011, Warszawa.
• Habitat for Humanity Poland, 2015, Mieszkalnictwo w Polsce. Analiza wybranych obszarów polityki mieszkaniowej, Warszawa.
• Instytut Rozwoju Miast, 2003, Mieszkania socjalne w wybranych krajach europejskich i możliwości zastosowania wybranych rozwiązań w Polsce, Warszawa.
• Instytut Rozwoju Miast, 2015, Informacje o mieszkalnictwie. Wyniki monitoringu za 2014 rok, Kraków.
• Ministerstwo Infrastruktury, 2010, Założenia projektu ustawy o społecznym zasobie mieszkań czynszowych, społecznych grupach mieszkaniowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw, Warszawa.
• Najwyższa Izba Kontroli, 2011, Informacja o wynikach kontroli. Realizacja zadań w zakresie gospodarki mieszkaniowej przez organy administracji rządowej i jednostki samorządu terytorialnego, Warszawa.
• Nalepka A., 2014, Formy organizacyjne zarządzania komunalnymi nieruchomościami mieszkaniowymi, [w:] H. Bieniok (red.), Współczesne kierunki rozwoju nauk o zarządzaniu w kontekście dokonań naukowych Profesora Adama Stabryły, Mfiles.pl, Kraków, 115 – 128.
• Olech P., 2009, Wykluczenie mieszkaniowe – zarys głównych problemów mieszkaniowych w Polsce oraz rekomendacje dla całościowej polityki społecznej, Ekspertyza dla EAPN Polska.
• Polak A., 2007, Sektor budownictwa społecznego w Polsce, Studia i Prace Kolegium Zarządzania i Finansów SGH, 79, 124 – 143.
• Polak A., 2010, Rola samorządów gminnych w prowadzeniu polityki mieszkaniowej w okresie transformacji ustrojowej, Rocznik Żyrardowski, 8, 245 – 273.
• Polityka mieszkaniowa Łodzi 2020+. Dostępne na: http://uml.lodz.pl [03.03.2016].
• Sikora-Fernandez D., 2010, Identyfikacja ograniczeń w efektywnym zarządzaniu komunalnymi zasobami mieszkaniowymi w Łodzi – propozycje zmian, Acta Universitatis Lodziensis Folia Oeconomica, 243, 185 – 204.
• Strategia Rozwoju Kapitału Ludzkiego do 2020 roku. Dostępne na: https://www.mpips.gov.pl [03.03.2016].
• Toborek P., 03.02.2016, Mieszkania komunalne 2016, sprzedaż, wynajem: Chaos w mieszkalnictwie trwa. Dostępne na: http://www.portalsamorzadowy.pl [03.03.2016].
• Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego. DzU 2001, Nr 71 poz. 733 z późn. zm. Dostępne na: http://isap.sejm.gov.pl [03.03.2016].
• Wieloletni program gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Miasta Toruń na lata 2015 – 2019. Dostępne na: http://bip.torun.pl [03.03.2016].
• Załęczna M., 2014, Mieszkania społeczne jako część zrównoważonego systemu zaspokajania potrzeb mieszkaniowych, [w:] K. Szczepaniak, A. Wojewnik-Filipkowska (red.), Inwestycje i nieruchomości w warunkach zrównoważonego rozwoju. Wybrane problemy, Wydział Zarządzania Uniwersytetu Gdańskiego, Sopot, 83 – 96.
• Żelawski T., 2008, Ekonomiczne aspekty gospodarowania wielorodzinnymi zasobami mieszkaniowymi, Problemy Rozwoju Miast, 2 – 4, 5 – 14.
• Bank Danych Lokalnych, Główny Urząd Statystyczny: http://stat.gov.pl [03.03.2016].
• Eurostat: http://ec.europa.eu/eurostat [14.04.2016].